La Voz del campo
INVERTIR
EN FORESTACION
En
18 meses, la actividad forestal terminó por convertirse en una cuestión de
Estado. La
entrada en vigencia, en febrero de 1999, de la ley nacional de promoción
de inversiones en
bosques cultivados dió forma al nuevo marco legal para el desarrollo del
sector .
Definida por algunos forestadores como "una herramienta inédita en
la historia forestal
argentina", la legislación de fondo introduce algunos beneficios
específicos: estabilidad
fiscal por 30 años y prorrogable hasta 50, devolución anticipada del IVA
sobre la compra o
importación de bienes, colocación o prestación de servicios, régimen
especial de
amortización del impuesto a las ganancias; exención del gravamen al
patrimonio sobre los
bienes afectados a los emprendimientos forestales, y la no incidencia
tributaria por el
incremento anual de las plantaciones.
Al
igual que el anterior Programa Forestar 2000, la ley prevé el apoyo económico
no
reintegrable para nuevas superficies forestadas.
Bajo el amparo de la ley nacional, Córdoba desarrollará un plan de
forestación a partir del
cultivo de diferentes especies. "La Provincia se comprometió a
instrumentar los beneficios
en
la promoción de inversiones, a través del importante apoyo financiero que
brinda la
legislación a la actividad", explicó, en una entrevista Néstor
Bárbaro, presidente de la
Agencia Córdoba Ambiente. El organismo oficial es el encargado de la
implementación de
la
política forestal en la provincia.
¿Cuál es el programa de desarrollo forestal que tiene la Provincia?
Por orden expresa del gobernador y de la
secretaria General de la Gobernación, la Agencia
Córdoba Ambiente está elaborando un plan global para la provincia a
partir de la adhesión a
la
ley nacional de forestación. Esto significa que debe incluirse en este plan los
beneficios,
tanto nacionales como provinciales. El plan se encuentra en la
actualidad a consideración
del
Poder Ejecutivo.
¿Cómo está integrado el plan?
Las
actividades forestales que quedarán encuadradas en el plan son: forestación con
fines
productivos; forestación con fines de recuperación y protección de los
recursos naturales;
forestación con fines de manejo de bosque nativo, y forestación con
fines de mejora en la
calidad ambiental.
La
forestación con fines productivos está orientada sobre la base de la
zonificación, y
abarca espacios territoriales como Calamuchita, Río Cuarto y parte de
Punilla. Dentro de la
zona de llanura, está prevista la implantación de cortinas forestales.
En
el rubro de mejora en la calidad ambiental se está manejando una relación
directa con
los
municipios en materia de reforestación periurbana y urbana. Todo esto se
realizará de
acuerdo con el resultado de una evaluación previo de la cantidad de
plantas por habitante
de
cada lugar.
¿Cuáles son las medidas de apoyo a la actividad?
Están vinculadas a la promoción, el financiamiento, el asesoramiento, la
producción de
plantines, según corresponda a cada una de las unidades del programa.
¿Cuál es la estrategia de la Agencia para atraer inversiones?
Será desarrollar las actividades en el marco de la nueva legislación que
regula los
beneficios de la promoción de inversiones para emprendimientos
forestales o
foresto-industriales. En forma complementaria, existirá un apoyo
financiero de la Provincia
en
relación directa con cada una de las actividades del plan provincial. La
estrategia
incluye, además, la promoción a través de los municipios y reuniones con
los productores.
También se facilitará la consolidación de los núcleos forestales ya
existentes.
Se
trabaja para la captación de nuevos productores e inversores nacionales e
internacionales. Esta promoción se realizará por medio de campañas
locales y con la
presentación en el país y en el exterior de los programas.
¿Cómo se ha previsto la evaluación del impacto ambiental?
La
ley nacional prevé que toda presentación debe tener una evaluación o, al menos,
un
aviso sobre el impacto ambiental. La Agencia no quiere que un pequeño
productor tenga
que
realizar la evaluación, debido al costo que insume. Se decidirá en aquellos
casos
donde sea necesario.
¿Se
va a capacitar en este aspecto?
Nuestra idea es capacitar no tanto en forma directa a los productores,
porque sería muy
difícil, sino a nivel de los colegios profesionales de ingenieros
agrónomos.
¿Por
qué la ley provincial de adhesión a la legislación nacional no definió
taxativamente a la Agencia como organismo de aplicación de la ley?
La
ley de adhesión dice concretamente que el organismo de aplicación es aquel que
decide la ley de ministerios. Esta legislación había definido claramente
que el organismo
de
aplicación era la Agencia Córdoba Ambiente.
¿En
qué situación están los viveros de la provincia?
Debido a que la Provincia no tenía un plan forestal, los establecimientos
estaban sin
inversión y sin maquinarias.
¿Cuál es la estrategia para su funcionamiento ?
Los
viveros provinciales no tienen que ser los que compitan con los privados en la
venta de
los
plantines. Tienen que aportar el equilibrio de la situación de forestación en
la provincia,
al
ofrecer aquello que los privados no ofrecen, sin necesidad de competir. La idea
es
regionalizarlos. Por ejemplo, el vivero que existe en Villa Huidobro
está orientado a la
producción
de caldén y a la producción de estacas para la fijación de médanos.
¿Qué va a pasar con las guías forestales? ¿Se va a desregular para los
bosques
implantados?
Se
está trabajando para agilizar la obtención de la guía forestal. Al haber una
ley provincial
en
vigencia que impone su uso, este instrumento se tiene que extender.
No
obstante, estamos trabajando en una planilla tipo, que ya está en borrador, que
va a
generar una vinculación mucho más ágil con el solicitante. En ella se va
a volcar todo el
plan de trabajo, ubicación y volumen que se necesita movilizar. Sobre
ese volumen vamos
a
extender la guía.
Antes, la tramitación de la guía demoraba su tiempo: entre la solicitud,
la inspección y el
movimiento de la producción. Ahora, con la planilla en la cual se
volcarán los datos tipo, se
podrán extender las guías, y la verificación podrá hacerse
posteriormente.
Si
tenemos en cuenta que las guías son gratuitas, ¿es necesario el instrumento?
Más
que el valor estadístico y de control, la importancia de la guía tiene su
fundamento en
el
manejo silvícola que se les hace a las plantaciones. No se puede autorizar una
tala rasa
de
un pino a los ocho años de plantado, cuando ese pino fue plantado con un
subsidio.
¿Y
en relación con las guías para bosques nativos?
A
través de convenios con los municipios se agilizó el otorgamiento para los
pequeños
productores, con el control estricto de la Agencia.
¿Cuál es la estructura operativa de la
Agencia para la actividad forestal?
A
nuestra llegada, la actividad tenía muy poca estructura operativa. Disponía de
dos
personas dedicadas al tema forestal, cuyas tareas estaban más cercanas
al contralor que
a
la promoción de la actividad. Ahora, desde la Agencia, estamos creando un
estructura.
En
lo que hace a la ley de promoción forestal, tenemos cuatro personas y estamos
comenzando a trabajar fuertemente con los municipios.
¿Es suficiente?
No
es todavía suficiente. El objetivo es trabajar muy fuertemente con los
municipios. La
estructura se va a ir generando progresivamente.
No
obstante, hemos armado _por primera vez en la provincia_ una infraestructura
importante en lo que hace a la
coordinación de los siniestros, como es el caso del fuego.
Fuente: La Voz del campo, 01-09-00
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