UNION
EUROPEA
CARTA
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN EUROPEA
CAPÍTULO
I: DIGNIDAD
Artículo
1. Dignidad de la persona
Se
respetará y protegerá la dignidad de la persona.
Artículo
2. Derecho a la vida
1.-
Toda persona tiene derecho a la vida.
2.-
Nadie podrá ser condenado a la pena de muerte ni ejecutado.
Artículo
3. Derecho a la integridad de la persona
1.-
Toda persona tiene derecho a su integridad física y mental.
2.-
En el marco de la medicina y la biología se respetarán en particular los
principios siguientes:
-
Consentimiento libre e informado de la persona de que se trate,
-
Prohibición de las prácticas eugenésicas, y en particular de las que tienen por
finalidad la selección de las personas,
-
Prohibición de que el cuerpo humano o partes del mismo se conviertan en objeto
de lucro,
-
Prohibición de la clonación reproductora de seres humanos.
Artículo
4. Prohibición de la tortura y de las penas o los tratos inhumanos o
degradantes
Nadie
podrá ser sometido a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes.
Artículo
5. Prohibición de la esclavitud y del trabajo forzado
1.-
Nadie podrá ser sometido a esclavitud o servidumbre.
2.-
Nadie podrá ser constreñido a realizar un trabajo forzado u obligatorio.
3.-
Se prohíbe la trata de seres humanos.
Proyecto
de CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN EUROPEA
CAPÍTULO
II: LIBERTADES
Artículo
6. Derecho a la libertad y a la seguridad
Toda
persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad.
Artículo
7. Respeto a la vida privada y familiar
Toda
persona tiene derecho al respeto de su vida privada y familiar, de su domicilio
y del secreto de sus comunicaciones.
Artículo
8. Protección de datos de carácter personal
Toda
persona tiene derecho a la protección de los datos de carácter personal que la
conciernan. Estos datos se tratarán de modo leal, para fines determinados y
sobre la base del consentimiento de la persona afectada o en virtud de otro
fundamento legítimo previsto por la ley. Toda persona tiene derecho a acceder a
los datos recogidos que la conciernan y a su rectificación. El respeto de estas
normas quedará sujeto al control de una autoridad independiente.
Artículo
9. Derecho a contraer matrimonio y derecho a fundar una
familia
Se
garantizan el derecho a contraer matrimonio y el derecho a fundar una familia
según las leyes nacionales que rijan su ejercicio.
Artículo
10. Libertad de pensamiento, de conciencia y de religión
Toda
persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión.
Este derecho implica la libertad de cambiar de religión o de convicciones, así
como la libertad de manifestar su religión o sus convicciones individual o
colectivamente, en público o en privado, a través del culto, la enseñanza, las
prácticas y la observancia de los ritos.
Artículo
11. Libertad de expresión y de información
1.-
Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión. Este derecho comprende la
libertad de opinión y la libertad de recibir o de comunicar informaciones o
ideas sin que pueda haber injerencia de autoridades públicas y sin consideración
de fronteras.
2.-
Se garantiza la libertad de los medios de comunicación y la libertad de
información dentro del respeto del pluralismo y de la transparencia.
Artículo
12. Libertad de reunión y de asociación
Toda
persona tiene derecho a la libertad de reunión pacífica y a la libertad de
asociación, especialmente en los ámbitos político, sindical y cívico.
Los
partidos políticos a escala europea contribuyen a expresar la voluntad política
de los ciudadanos de la Unión.
Artículo
13. Libertad de investigación
La
investigación científica es libre.
Artículo
14. Derecho a la educación
1.-
Toda persona tiene derecho a la educación y al acceso a la formación profesional
y continua. Este derecho incluye la facultad de seguir gratuitamente la
enseñanza obligatoria.
2.-
Se garantizan, de acuerdo con las normas nacionales que regulen su ejercicio, la
libertad de creación de centros docentes dentro del respeto de los principios
democráticos, así como del derecho de los padres a asegurar la educación y la
enseñanza de sus hijos conforme a sus convicciones religiosas, filosóficas y
pedagógicas.
Artículo
15. Libertad profesional
1.-
Para ganarse la vida, toda persona tiene derecho a ejercer una profesión
libremente escogida.
2.-
Todo ciudadano de la Unión posee la libertad de buscar un empleo, de trabajar,
de establecerse o de prestar o recibir servicios en cualquier Estado miembro.
3.-
Los nacionales de terceros países que residan legalmente en el territorio de los
Estados miembros tienen derecho a unas condiciones laborales equivalentes a
aquellas que disfrutan los ciudadanos de la Unión.
Artículo
16. Libertad de empresa
Se
reconoce la libertad de empresa.
Artículo
17. Derecho a la propiedad
1.-
Toda persona tiene derecho a disfrutar de la propiedad de sus bienes adquiridos
legalmente, a usarlos, a disponer de ellos y a legarlos. Nadie puede ser privado
de su propiedad más que por causa de utilidad pública y en los casos y
condiciones previstos por la ley y a cambio de una justa indemnización. El uso
de los bienes podrá regularse en la medida que resulte necesario para el interés
general.
2.-
Se protegerá la propiedad intelectual.
Artículo
18. Derecho de asilo
Se
garantiza el derecho de asilo dentro del respeto de las normas de la Convención
de Ginebra de 28 de julio de 1951 y del Protocolo de 31 de enero de 1967 sobre
el estatuto de los refugiados y de conformidad con el Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea.
Artículo
19. Protección en caso de alejamiento, expulsión y
extradición
1.-
Se prohíben las expulsiones colectivas.
2.-
Nadie podrá ser alejado, expulsado o extraditado a un Estado en que pueda ser
sometido a la pena de muerte, a tortura o a otras penas o tratos inhumanos o
degradantes.
CAPÍTULO
III. IGUALDAD
Artículo
20. Igualdad ante la Ley
Todas
las personas, hombres y mujeres, son iguales ante la Ley.
Artículo
21. Igualdad y no discriminación
1.-
Se prohíbe toda discriminación, y en particular la ejercida por motivos de sexo,
raza, color, orígenes étnicos o sociales, características genéticas, lengua,
religión o convicciones, opiniones políticas o de cualquier otro tipo,
pertenencia a una minoría nacional, patrimonio, nacimiento, discapacidad, edad u
orientación sexual.
2.-
Se prohibe toda discriminación por razón de nacionalidad en el ámbito de
aplicación del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y del Tratado de la
Unión Europea, y sin perjuicio de las disposiciones particulares de dichos
Tratados.
Artículo
22. Igualdad entre hombres y mujeres
Debe
garantizarse la igualdad de oportunidades y de trato entre hombres y mujeres en
materia de empleo y de trabajo, incluida la igualdad de retribución por un mismo
trabajo o por un trabajo de valor igual.
El
principio de igualdad de trato no impedirá a ningún Estado miembro mantener o
adoptar medidas que ofrezcan ventajas concretas destinadas a facilitar al sexo
menos representado el ejercicio de actividades profesionales o a evitar o
compensar desventajas en sus carreras profesionales.
Artículo
23. Protección de los niños
1.-
Los niños tienen derecho para su bienestar a la protección y a los cuidados
necesarios. Podrán expresar su opinión libremente. Ésta será tenida en cuenta en
relación con los asuntos que les afecten, en función de su edad y de su madurez.
2.-
En todos los actos relativos a los niños llevados a cabo por autoridades
públicas o instituciones privadas, el interés superior del niño constituirá una
consideración primordial.
Artículo
24. Integración de las personas discapacitadas
Las
personas discapacitadas tienen derecho a beneficiarse de medidas que garanticen
su autonomía, su integración social y profesional y su participación en la vida
de la comunidad.
CAPÍTULO
IV. SOLIDARIDAD
Artículo
25. Derecho a la información y consulta de los trabajadores en la
empresa
Se
deberá garantizar a los trabajadores y sus representantes la información y la
consulta, con anticipación suficiente, sobre los asuntos que les afecten en el
seno de la empresa, conforme al Derecho comunitario y a las legislaciones y
prácticas nacionales.
Artículo
26. Derecho de negociación y de acción colectiva
Los
empresarios y los trabajadores tienen derecho a negociar y a celebrar convenios
colectivos y, en caso de conflicto de intereses, a emprender acciones colectivas
para la defensa de sus intereses, conforme al Derecho comunitario y a las
legislaciones y prácticas nacionales.
Artículo
27. Derecho de acceso a los servicios de empleo
Toda
persona tiene derecho de acceso a un servicio de empleo.
Artículo28.
Protección en caso de despido injustificado
Los
trabajadores tienen derecho a una protección en caso de despido injustificado.
Artículo
29. Condiciones de trabajo justas y equitativas
1.-
Todo trabajador tiene derecho a condiciones de trabajo sanas, seguras y dignas.
2.-
Todo trabajador tiene derecho a la limitación de la duración máxima del trabajo
y a períodos diarios y semanales de descanso, así como a un período anual de
vacaciones pagadas.
Artículo
30. Protección de los jóvenes en el trabajo
Está
prohibido el trabajo infantil. La edad mínima de admisión al trabajo no debe ser
inferior a la edad en que concluye la escolaridad obligatoria, sin perjuicio de
disposiciones más favorables para los jóvenes y salvo excepciones limitadas.
Los
jóvenes admitidos a trabajar deben disponer de unas condiciones de trabajo
adaptadas a su edad y deben estar protegidos frente a la explotación económica y
cualquier trabajo que pueda ser perjudicial para su seguridad, salud o
desarrollo físico, mental, moral o social, o poner en peligro su educación.
Artículo
31 Conciliación de la vida familiar y de la vida
profesional
Se
garantizará la protección de la familia en los planos jurídico, económico y
social.
Toda
persona debe poder conciliar la vida familiar y la profesional, lo que conlleva
en particular el derecho a la protección frente a todo despido por maternidad,
así como el derecho a licencia por maternidad y a licencia parental con motivo
del nacimiento o la adopción de un niño.
Artículo
32. Seguridad Social y ayuda social
1.-
La Unión reconoce y respeta el derecho de acceso a las prestaciones de la
seguridad social y a los servicios sociales que garantizan una protección en
caso de maternidad, enfermedad, accidente laboral, dependencia o vejez, así como
en caso de pérdida de empleo, según las modalidades establecidas por el Derecho
comunitario y las legislaciones y prácticas nacionales.
2.-
Los trabajadores nacionales de un Estado miembro que residan en otro Estado
miembro, así como los miembros de su familia, tienen derecho a las mismas
prestaciones de seguridad social, a las mismas ventajas sociales y al mismo
acceso a la atención sanitaria que los nacionales de este Estado miembro.
3.-
La Unión reconoce y respeta el derecho a una ayuda social y a una ayuda a la
vivienda para garantizar una existencia digna a toda persona que no disponga de
recursos suficientes, según las modalidades establecidas por el Derecho
comunitario y las legislaciones y prácticas nacionales.
Artículo
33. Protección de la salud
Toda
persona tiene derecho a la prevención sanitaria y a beneficiarse de la atención
sanitaria en las condiciones establecidas por las legislaciones y prácticas
nacionales.
Artículo
34. Acceso a los servicios de interés económico general
La
Unión respeta el acceso a los servicios de interés económico general, tal como
disponen las legislaciones y prácticas nacionales, de conformidad con las
disposiciones del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, con el fin de
promover la cohesión social y territorial de la Unión.
Artículo
35. Protección del medio ambiente
Todas
las políticas de la Unión garantizarán la protección y conservación de un
entorno con la calidad de vida adecuada, así como la mejora de la calidad del
medio ambiente, teniendo en cuenta el principio de desarrollo sostenible.
Artículo
36. Protección de los consumidores
Las
políticas de la Unión garantizarán un alto nivel de protección de la salud, de
la seguridad y de los intereses de los consumidores.
CAPÍTULO
V. CIUDADANÍA
Artículo
37. Derecho a ser elector y elegible en las elecciones al Parlamento
Europeo
1.-
Todo ciudadano de la Unión tiene derecho a ser elector y eligible en la
elecciones al Parlamento Europeo en el Estado miembro en el que resida, en la
mismas condiciones que los nacionales de dicho Estado.
2.-
Los diputados del Parlamento Europeo serán elegidos por sufragio universal
directo, libre y secreto.
Artículo
38. Derecho a ser elector y elegible en las elecciones
municipales
Todo
ciudadano de la Unión tiene derecho a ser elector y eligible en las elecciones
municipales del Estado miembro en el que resida, en las mismas condiciones que
los nacionales de dicho Estado.
Artículo
39. Derecho a una buena administración
1.-
Toda persona tiene derecho a que las instituciones y órganos de la Unión traten
sus asuntos imparcial y equitativamente y dentro de un plazo razonable.
2.-
Este derecho incluye en particular:
-
El derecho de toda persona a ser oída antes de que se tome en contra suya una
medida individual que le afecte desfavorablemente;
-
El derecho de toda persona a acceder al expediente que le afecte, dentro del
respeto de los intereses legítimos de la confidencialidad y del secreto
profesional de los asuntos;
-
La obligación que incumbe a la administración de motivar sus
decisiones.
3.-
Toda persona tiene derecho a la reparación por la Comunidad de los daños
causados por sus instituciones o sus agentes en el ejercicio de sus funciones,
de conformidad con los principios generales comunes a los Derechos de los
Estados miembros.
Artículo
40. Derecho de accesos a los documentos
Todo
ciudadano de la Unión, así como toda persona física o jurídica que resida o
tenga su domicilio social en un Estado miembro, tiene derecho a acceder a los
documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la
Comisión.
Artículo
41. El Defensor del Pueblo
Todo
ciudadano de la Unión o toda persona física o jurídica que resida o tenga
domicilio social en un Estado miembro tiene derecho a someter al Defensor del
Pueblo de la Unión los casos de mala administración de la instituciones u
órganos comunitarios, con exclusión del Tribunal de Justicia y del Tribunal de
Primera Instancia en el ejercicio de sus funciones
jurisdiccionales.
Artículo
42. Derecho de petición
Todo
ciudadano de la Unión o toda persona física o jurídica que resida o tenga
domicilio social en un Estado miembro tiene derecho de petición ante el
Parlamento Europeo.
Artículo
43. Libertad de circulación y de residencia
1.-
Todo ciudadano de la Unión tiene derecho a circular y residir libremente en el
territorio de los Estados miembros.
2.-
De conformidad con lo dispuesto en el Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea, se podrá conceder libertad de circulación a los nacionales de terceros
países que residan legalmente en el territorio de un Estado
miembro.
Artículo
44. Protección diplomática y consular
Todo
ciudadano de la Unión podrá acogerse, en el territorio de un tercer país en el
que no esté representado el Estado miembro del que sea nacional, a la protección
de las autoridades diplomáticas y consulares de cualquier Estado miembro, en las
mismas condiciones que los nacionales de dicho Estado.
CAPÍTULO
VI. JUSTICIA
Artículo
45. Derecho a un recurso efectivo y a un tribunal
imparcial
1.-
Toda persona cuyos derechos y libertades hayan sido violados tiene derecho a un
recurso efectivo ante un tribunal.
2.-
Toda persona tiene derecho a que su causa sea oída equitativa y públicamente y
dentro de un plazo razonable, por un tribunal independiente e imparcial,
establecido previamente por la ley. Toda persona podrá hacerse aconsejar,
defender y representar.
3.-
Se prestará asistencia jurídica gratuita a quienes no dispongan de recursos
suficientes siempre y cuando dicha asistencia sea necesaria para garantizar la
efectividad del acceso a la justicia.
Artículo
46. Presunción de inocencia y derechos de la defensa
1.-
Todo acusado se presume inocente hasta que su culpabilidad haya sido legalmente
declarada.
2.-
Se garantiza a todo acusado el respeto de los derechos de la defensa.
Artículo
47. Principios de legalidad y de proporcionalidad de los delitos y las
penas
1.-
Nadie podrá ser condenado por una acción o una omisión que, en el momento en que
haya sido cometida, no constituya una infracción según el Derecho nacional o el
Derecho internacional. Igualmente no podrá ser impuesta una pena más grave que
la aplicable en el momento en que la infracción haya sido cometida. Si, con
posterioridad a esta infracción, la ley dispone una pena más leve, deberá ser
aplicada ésta.
2.-
El presente artículo no impedirá el juicio y el castigo de una persona culpable
de una acción o una omisión que, en el momento de su comisión, fuera
constitutiva de delito según el Derecho internacional.
3.-
La intensidad de las penas será proporcional a la gravedad de las infracciones.
Artículo
48. Derecho a no ser juzgado o condenado penalmente dos veces por el mismo
delito
Nadie
podrá ser juzgado o condenado penalmente a causa de una infracción de la cual ya
haya sido absuelto o condenado mediante sentencia penal firme conforme a la ley.
CAPÍTULO
VII. DISPOSICIONES GENERALES
Artículo
49. Ámbito de aplicación
1.-
Las disposiciones de la presente Carta están dirigidas a las instituciones y
órganos de la Unión, respetando el principio de subsidiariedad, así como a los
Estados miembros únicamente cuando apliquen el Derecho de la Unión. Por
consiguiente, éstos respetarán los derechos, observarán los principios y
promoverán su aplicación, con arreglo a sus respectivas competencias.
2.-
La presente Carta no crea ninguna competencia ni ninguna misión nueva para la
Comunidad ni para la Unión y no modifica las competencias y misiones definidas
por los Tratados.
Artículo
50. Limitación de los derechos garantizados
1.-
Cualquier limitación del ejercicio de los derechos y libertades reconocidos por
la presente Carta deberá haber sido estipulada por la autoridad legislativa
competente. Respetando el principio de proporcionalidad, sólo se podrán
introducir limitaciones cuando sean necesarias y respondan efectivamente a
objetivos de interés general perseguidos por la Unión, o a otros intereses
legítimos en una sociedad democrática o a la necesidad de protección de los
derechos y libertades de los demás.
2.-
Los derechos reconocidos por la presente Carta que tienen su fundamento en los
Tratados comunitarios o en el Tratado de la Unión Europea se ejercerán en las
condiciones y dentro de los límites determinados por éstos.
3.-
En la medida en que la presente Carta contenga derechos que correspondan a
derechos garantizados por el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos
Humanos y de las Libertades Fundamentales, su sentido y alcance serán similares
a los que les confiere dicho Convenio, a menos que la presente Carta no
garantice una protección más elevada o más amplia.
Artículo
51. Nivel de protección
Ninguna
de las disposiciones de la presente Carta podrá interpretarse como limitativa o
lesiva de los derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos, en su
respectivo ámbito de aplicación, por el Derecho Internacional y los convenios
internacionales de los que son parte la Unión, la Comunidad o los Estados
miembros, y en particular el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos
Humanos y de las Libertades Fundamentales, así como por las constituciones de
los Estados miembros.
Artículo
52. Prohibición del abuso de derecho
Ninguna
de las disposiciones de la presente Carta podrá ser interpretada en el sentido
de que implique un derecho cualquiera a dedicarse a una actividad o a realizar
un acto tendente a la destrucción de los derechos o libertades reconocidos en la
presente Carta o a limitaciones más amplias de estos derechos y libertades que
las previstas en la presente Carta.