REPÚBLICA DE PANAMÁ

 

 

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

 

 

 

 

PREAMBULO

 

Con el fin supremo de fortalecer la Nación, garantizar la libertad, asegurar la

democracia y la estabilidad institucional, exaltar la dignidad humana, promover

la justicia social, el bienestar general y la integración regional, e invocando

la protección de Dios, decretamos la Constitución Política de Panamá.

 

TÍTULO I

 

EL ESTADO PANAMEÑO

 

Artículo 1.- La Nación panameña está organizada en Estado soberano e

independiente, cuya denominación es República de Panamá. Su gobierno es

unitario, republicano, democrático y representativo.

Artículo 2.- El Poder Público sólo emana del pueblo. Lo

ejerce el Estado conforme

está Constitución lo establece, por medio de los Órganos Legislativos,

Ejecutivos y Judicial, los cuales actúan limitada y separadamente, pero en

armónica colaboración.

Artículo 3.- El territorio de la República de Panamá comprende la superficie

terrestre, el mar territorial, la plataforma continental submarina, el subsuelo

y el espacio aéreo entre Colombia y Costa Rica de acuerdo con los tratados de

límites celebrados por Panamá y esos estados.

El territorio nacional no podrá ser jamás cedido, traspasado o enajenado, ni

temporal ni parcialmente, a otros Estados.

Artículo 4.- La República de Panamá acata las normas del Derecho Internacional.

Artículo 5.- El territorio del Estado panameño se divide políticamente en

Provincias, éstas a su vez en Distritos y los Distritos en corregimientos.

La ley podrá crear otras divisiones políticas, ya sea para sujetarlas a

regímenes especiales o por razones de conveniencia administrativa o de servicio

público.

Artículo 6.- Los símbolos de la Nación son el himno, la bandera y el escudo de

armas adoptados por la Ley 34 de 1949.

Artículo 7.- El español es el idioma oficial de la República.

 

TÍTULO II

NACIONALIDAD Y EXTRANJERIA

Artículo 8.- La nacionalidad panameña se adquiere por el nacimiento, por la

naturalización o por disposición constitucional.

Artículo 9.- Son panameños por nacimientos:

  Los nacidos en el territorio nacional.

  Los hijos de padre o madre panameños por nacimiento nacidos fuera del

  territorio de la República, si aquellos establecen su domicilio en el

  territorio nacional.

  Los hijos de padre o madre panameños por naturalización nacidos fuera del

  territorio nacional, si aquellos establecen su domicilio en la República de

  Panamá y manifiesten su voluntad de acogerse a la nacionalidad panameña a más

  tardar un año después de su mayoría de edad.

Artículo 10.- Pueden solicitar la nacionalidad panameña por naturalización:

  Los extranjeros con 5 años consecutivos de residencia en el territorio de la

  República si, después de haber alcanzado su mayoría de edad, declaran su

  voluntad de naturalizarse, renuncian expresamente a su nacionalidad de origen

  o a la que tengan y comprueban que poseen el idioma español y conocimientos

  básicos de geografía, historia y organización política panameña.

  Los extranjeros con tres años consecutivos de residencia en el territorio de

  la República que tengan hijos nacidos en ésta de padre o madre panameños o

  cónyuge de nacionalidad panameña, si hacen la declaración y presentan la

  comprobación de que trata el aparte anterior.

  Los nacionales por nacimiento, de España o de un Estado latinoamericano, si

  llenan los mismos requisitos que en su país de origen se exigen a los

  panameños para naturalizarse.

Artículo 11.- Son panameños sin necesidad de carta de naturaleza, los nacidos en

el extranjero adoptados antes de cumplir siete años por nacionales panameños, si

aquellos establecen su domicilio en la República de Panamá y manifiestan su

voluntad de acogerse a la nacionalidad panameña a más tardar un año después de

su mayoría de edad.

Artículo 12.- La Ley reglamentará la naturalización. El Estado podrá negar su

solicitud de carta de naturaleza por razones de moralidad, seguridad,

salubridad, incapacidad física o mental.

Artículo 13.- La nacionalidad panameña de origen o adquirida por el nacimiento

no se pierde, pero la renuncia expresa o tácita de ella suspenderá la

ciudadanía.

La nacionalidad panameña derivada o adquirida por la naturalización se perderá

por las mismas causas.

La renuncia expresa de la nacionalidad se produce cuando la persona manifiesta

por escrito al ejecutivo su voluntad de abandonarla; y la tácita, cuando se

adquiere otra nacionalidad o cuando se entra al servicio de un Estado enemigo.

Artículo 14.- La inmigración será regulada por la Ley en atención a los

intereses sociales, económicos y de demográficos del país.

Artículo 15.- Tanto los nacionales como los extranjeros que se encuentran en el

territorio de la República, estarán sometidos a la Constitución y a las Leyes.

Artículo 16.- Los panameños por naturalización no están obligados a tomar las

armas contra su estado de origen.

TÍTULO III

DERECHOS Y DEBERES INDIVIDUALES Y SOCIALES

Capítulo 1o.

Garantías Fundamentales

Artículo 17.- Las autoridades de la República están instituidas para proteger en

su vida, honra y bienes a los nacionales donde quiera se encuentren y a los

extranjeros que estén bajo su jurisdicción; asegurar la efectividad de los

derechos y deberes individuales y sociales, y cumplir y hacer cumplir la

Constitución y la Ley.

Artículo 18.- Los particulares solo son responsables ante las autoridades por

infracción de la Constitución o de la Ley. Los servidores públicos lo son por

esas mismas causas y también por extralimitación de funciones o por omisión en

el ejercicio de éstas.

Artículo 19.- No habrá fueros o privilegios personales ni discriminación por

razón de raza, nacimiento, clase social, sexo, religión o ideas políticas.

Artículo 20.- Los panameños y los extranjeros son iguales ante la Ley; pero esta

podrá, por razones de trabajo, de salubridad, moralidad, seguridad pública y

economía nacional, subordinar a condiciones especiales o negar el ejercicio de

determinadas actividades a los extranjeros en general. Podrán, asimismo, la Ley

o las autoridades, según las circunstancias, tomar medidas que afecten

exclusivamente a los nacionales de determinados países en caso de guerra o de

conformidad con lo que se establezca en tratados internacionales.

Artículo 21.- Nadie puede ser privado de su libertad, sino en virtud de

mandamiento escrito de autoridad competente, expedido de acuerdo con las

formalidades legales y por motivo previamente definido en la Ley. Los ejecutores

de dicho mandamiento están obligados a dar copia de él, al interesado si la

pidiere.

El delincuente sorprendido in fraganti puede ser aprendido por cualquier persona

y debe ser entregado inmediatamente a la autoridad.

Nadie puede ser detenido más de veinticuatro horas sin ser puesto a órdenes de

la autoridad competente. Los servidores públicos que violen este precepto tiene

como sanción la pérdida del empleo, sin el juicio de las penas que para el

efecto establezca la ley.

No hay prisión, detención o arresto por deudas u obligaciones puramente civiles.

 

Artículo 22.- Toda persona detenida debe ser informada inmediatamente y en forma

que le sea comprensible, de las razones de su detención y de sus derechos

constitucionales y legales correspondientes.

Las personas acusadas de haber cometido un delito tienen derecho a que se

presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad en juicio público que

le haya asegurado todos las garantías establecidas para su defensa. Quien sea

detenido tendrá derecho desde ese momento, a la asistencia de un abogado en las

diligencias policiales y judiciales.

La Ley reglamentará esta materia.

Artículo 23.- todo individuo detenido fuera de los casos y ala forma que

prescriben esta Constitución y la Ley, será puesto en libertad a petición suya o

de otra persona, mediante el recurso de habeas corpus que podrá ser interpuesto

inmediatamente después de la detención y sin consideración a la pena aplicable.

el recurso se tramitará con prelación a otros casos pendientes mediante

procedimiento sumarísimo, sin que el trámite pueda ser suspendido por razón de

horas o días inhábiles.

Artículo 24.- El Estado no podrá extraditar a sus nacionales ni a los

extranjeros por delitos políticos.

Artículo 25.- Nadie está obligado a declarar en asunto criminal, correccional o

de policía, contra sí mismo, su cónyuge o parientes dentro del cuarto grado de

consanguinidad o segundo de afinidad.

Artículo 26.- El domicilio o residencia son inviolables. Nadie puede entrar en

ellos sin el consentimiento de su dueño, a no ser por mandato escrito de

autoridad competente y para fines específicos, o para socorrer a víctimas de

crímenes o desastres.

Los servidores públicos de trabajo, de seguridad social y de sanidad pueden

practicar, previa identificación, visitas domiciliarias o de cumplimiento de las

leyes sociales y de salud pública.

Artículo 27.- Toda persona puede transitar libremente por el territorio nacional

y cambiar de domicilio o e residencia sin más limitaciones que las impongan las

Leyes o reglamentos de tránsito fiscales, de salubridad y de inmigración.

Artículo 28.- El sistema penitenciario se funda en principios de seguridad,

rehabilitación y de defensa social. Se prohíbe la aplicación de medidas que

lesionen la integridad física, mental o moral de los detenidos.

Se establecerá la capacitación de los detenidos en oficios que les permitan

reincorporarse útilmente a la sociedad.

Los detenidos menores de edad estarán sometidos a un régimen especial de

custodia, protección y educación.

Artículo 29.- La correspondencia y demás documentos privados son inviolables y

no pueden ser ocupados o examinados sino por disposición de autoridad

competente, para fines específicos y mediante formalidades legales. En todo caso

se guardará reserva sobre los asuntos ajenos al objeto de la ocupación o del

examen.

Igualmente, las comunicaciones telefónicas privadas son inviolables y no podrán

ser interceptadas. El registro de papeles se practicará siempre en presencia del

interesado o de una persona de su familia, o en su defecto, de dos vecinos

honorables del mismo lugar.

Artículo 30.- No hay pena de muerte, de expatriación, ni de confiscación de

bienes.

Artículo 31.- Solo serán penados los hechos declarados punibles por Ley anterior

a su perpetración y exactamente aplicable al acto imputado.

Artículo 32.- Nadie será juzgado sino por autoridad competente y conforme a los

trámites legales, ni más de una vez por la misma causa penal, política o

disciplinaria.

Artículo 33.- Pueden penar sin juicio previo, en los casos y dentro de lo

precisos términos de la Ley:

  Los servidores públicos que ejerzan mando y jurisdicción, quienes pueden

  imponer multas o arrestos a cualquiera que los ultraje o falte al respeto en

  el acto en que estén desempeñando las funciones de su cargo o con motivo del

  desempeño de las mismas.

  Los jefes de la Fuerza Pública, quienes pueden imponer penas de arresto a sus

  subalternos para contener una insubordinación, un motín o por falta

  indisciplinaria.

  Los capitanes de buques o aeronaves quienes estando fuera de puerto tienen

  facultad para contener una insubordinación o motín o mantener el orden a

  bordo, y para detener provisionalmente a cualquier delincuente real o

  presunto.

Artículo 34.- En caso de infracción manifiesta de un precepto constitucional o

legal, en detrimento de laguna persona, el mandato superior no exime de

responsabilidad a el agente que lo ejecuta. Se exceptúan los miembros de la

Fuerza Pública cuando estén en servicio en cuyo caso la responsabilidad recae

únicamente sobre el superior jerárquico que imparte la orden.

Artículo 35.- Es libre la profesión de todas las religiones, así como el

ejercicio de todos los cultos, sin otra limitación que el respeto a la moral

cristiana y la orden público. Se reconoce que la religión católica es la de la

mayoría de los panameños.

Artículo 36.- Las asociaciones religiosas tienen capacidad jurídica y ordenan y

administran sus bienes dentro de los límites señalados por la Ley, lo mismo que

las demás personas jurídicas.

Artículo 37.- Toda persona puede emitir libremente su pensamiento de palabra,

por escrito o por cualquier otro medio, sin sujeción a censura previa; pero

existen las responsabilidad legales cuando por alguno de estos medios se atente

contra la reputación o la honra de las personas o contra la seguridad social o

el orden público.

Artículo 38.- Los habitantes de la República tienen derecho de reunirse

pacíficamente y sin armas para fines lícitos. Las manifestaciones o reuniones al

aire libre no están sujetas a permiso y sólo se requiere para efectuarlas aviso

previo a la autoridad administrativa local, con anticipación de veinticuatro

horas.

La autoridad puede tomar medidas de policía para prevenir o reprimir abusos en

el ejercicio de este hecho, cuando la forma que se ejerza cause o pueda causar

perturbación del tránsito, alteración del orden público o violación de los

derechos de derechos de terceros.

Artículo 39.- Es permitido formas compañías, asociaciones y fundaciones que no

sean contrarias a la moral o al orden lega, las cuales pueden obtener su

reconocimiento como personas jurídicas. No se otorgará reconocimiento a las

asociaciones inspiradas en ideas o teorías basadas en la pretendida superioridad

de una raza o de un grupo étnico, o que justifiquen o promuevan la

discriminación racial.

La capacidad, el reconocimiento y el régimen de las sociedades y demás personas

jurídicas se determinarán por la Ley panameña.

Artículo 40.- Toda persona es libre de ejercer cualquier profesión u oficio

sujeta a los reglamentos que establezca la Ley en lo relativo a idoneidad,

moralidad, previsión y seguridad sociales, colegiación, salud pública,

sindicación y cotizaciones obligatorias.

No se establecerá impuesto o contribución para el ejercicio de las profesiones

liberales y de los oficios y las artes.

Artículo 41.- Toda persona tiene derecho a presentar peticiones y quejas

respetuosas a los servidores públicos por motivos de interés social o

particular, y el de obtener pronta resolución.

El servidor público ante quien se presente una petición, consulta o queja deberá

resolver dentro del término de treinta días.

La Ley señalará las sanciones que corresponden a la violación de esta norma.

Artículo 42.- Los Ministros de los cultos religiosos, además de las funciones

inherentes a su misión, sólo podrán ejercer los cargos públicos que se

relacionen con la asistencia social, la educación o la investigación científica.

 

Artículo 43.- Las leyes no tienen efecto retroactivo, excepto las de orden

público o de interés social cuando en ellas así se exprese. En materia criminal

la Ley favorable al reo tiene siempre preferencia y retroactividad, aun cuando

hubiese sentencia ejecutoriada.

Artículo 44.- Se garantiza la propiedad privada adquirida con arreglo a la Ley

por personas jurídicas o naturales.

Artículo 45.- La propiedad privada implica obligación para su dueño por razón de

la función social que debe llenar.

Por motivos de utilidad pública o de interés social definidos en la Ley, puede

haber expropiación mediante juicio especial e indemnización.

Artículo 46.- Cuando de la aplicación de una ley expedida por motivos de

utilidad o de interés social resultaren en conflicto los derechos de

particulares con la necesidad reconocida por la misma ley, el interés privado

deberá ceder al interés del público o social.

Artículo 47.- En caso de guerra, de grave perturbación del orden público o de

interés social urgente, que exijan medidas rápidas, el Ejecutivo puede decretar

la expropiación u ocupación de la propiedad privada.

Cuando fuese factible la devolución del objeto ocupado, la ocupación solo será

por el tiempo que duren las circunstancias que la hubieren causado.

El Estado es siempre responsable por toda expropiación que así lleve a cabo el

ejecutivo y por los daños y perjuicios causados por la ocupación, y pagará su

valor cuando haya cesado el motivo determinante de la expropiación u ocupación.

Artículo 48.- Nadie está obligado a pagar contribución ni impuesto, que no

estuvieren legalmente establecidos y cuya cobranza no se hiciere en la forma

prescrita por las leyes.

Artículo 49.- Todo autor, artista o inventor goza de la propiedad exclusiva de

su obra o invención durante el tiempo y en la forma que establezca la ley.

Artículo 50.- Toda persona contra la cual se expida o se ejecute, por cualquier

servidor público, una orden de hacer o no hacer, que viole los derechos y

garantías que está constitución consagra, tendrá derecho a que la orden sea

revocada a petición suya o de cualquiera persona.

El recurso de amparo de garantías constitucionales a que este artículo se

refiere, se tramitará mediante procedimiento sumario y será de competencia de

los tribunales judiciales.

Artículo 51.- En caso de guerra exterior o de perturbación interna que amenace

la paz y el orden público, se podrá declarar en estado de urgencia toda la

República o parte de ella y suspender temporalmente, de modo parcial o total,

los efectos de los artículos 21, 22, 23, 26, 27, 29, 37, 38 y 44 de la

Constitución.

El estado de urgencia y la suspensión de los efectos de las normas

constitucionales citadas serán declarados por el Organo Ejecutivo mediante

decreto acordado en Consejo de Gabinete. El Organo Legislativo, por derecho

propio o a instancia del Presidente de la República, deberá conocer de la

declaratoria del estado referido si el mismo se prolonga por más de diez días y

confirmar o revocar, total o parcialmente, las decisiones adoptadas por el

Consejo de Gabinete, relacionadas con el estado de urgencia.

Al cesar la causa que haya motivado la declaratoria del estado de urgencia, el

Organo Legislativo, si estuviese reunido, o, si no lo estuviere, el Consejo de

Gabinete levantará el estado de urgencia.

 Capítulo 2o. 

La Familia

Artículo 52.- El Estado protege el matrimonio, la maternidad y la familia. La

ley determinará lo relativo al estado civil.

El Estado protegerá la salud física, mental y moral de los menores y garantizará

el derecho de estos a la alimentación, la salud, la educación y la seguridad y

previsión sociales.

Igualmente tendrán derecho a esta protección los ancianos y enfermos desvalidos.

 

Artículo 53.- El matrimonio es el fundamento legal de la familia, descansa en la

igualdad de derechos de los cónyuges y puede ser disuelto de acuerdo con la Ley.

 

Artículo 54.- La unión de hecho entre personas legalmente capacitadas para

contraer matrimonio, mantenida durante cinco años consecutivos en condiciones de

singularidad y estabilidad, surtirá todos los efectos del matrimonio civil.

Para este fin bastará que las partes interesadas soliciten conjuntamente al

registro civil la inscripción de matrimonio de hecho, el cual podrá tramitarse

por intermedio de los corregidores. Cuando no se haya efectuado esa solicitud el

matrimonio podrá comprobarse, para los efectos de la reclamación de sus

derechos, por uno de los cónyuges u otro interesado, mediante los trámites que

determine la ley. Podrán, no obstante, oponerse a que se haga la inscripción o

impugnarla después de hecha el Ministerio Público en interés de la moral y de la

ley, o los terceros que aleguen derechos susceptibles de ser afectados por la

inscripción, si la declaración fuere contraria a la realidad de los hechos.

Artículo 55.- La patria potestad es el conjunto de deberes y derechos que tienen

los padres en relación con los hijos.

Los padres están obligados a alimentar, educar y proteger a sus hijos para que

obtengan una buena crianza y un adecuado desarrollo físico y espiritual, y éstos

a respetarlos y asistirlos.

La ley regulará el ejercicio de la patria potestad de acuerdo con el interés

social y el beneficio de los hijos.

Artículo 56.- Los padres tienen para con sus hijos habidos fuera del matrimonio

los mismo deberes que respecto de los nacidos en él. Todos los hijos son iguales

ante la Ley y tienen el mismo derecho hereditario en las sucesiones intestadas.

La Ley reconocerá los derechos de los hijos menores o inválidos y de los padres

desvalidos en las sucesiones testadas.

Artículo 57.- La ley regulará la investigación de la paternidad. Queda abolida

toda calificación sobre la naturaleza de la filiación. No se consignará

declaración alguna que establezca diferencia en los nacimiento o sobre el estado

civil de los padres en las actas de inscripción de aquellos, ni en ningún

atestado, partida de bautismo o certificado referente a la filiación.

Se concede facultad al padre del hijo nacido con anterioridad a la vigencia de

esta constitución para ampararlo con lo dispuesto en este artículo, mediante la

rectificación de cualquier acta o atestado en los cuales se halle establecida

clasificación alguna con respecto a dicho hijo. No se requiere para esto el

consentimiento de la madre. Si el hijo es mayor de edad, éste debe otorgar su

consentimiento.

En los actos de simulación de paternidad , podrá objetar esta medida quien se

encuentre legalmente afectado por el acto.

La Ley señalará el procedimiento.

Artículo 58.- El Estado velará por el mejoramiento social y económico de la

familia y organizará el patrimonio familiar determinando la naturaleza y cuantía

de los bienes que deben constituirlo, sobre la base de que es inalienable e

inembargable.

Artículo 59.- El Estado creará un organismo destinado a proteger la familia con

el fin de:

  Promover la paternidad y la maternidad responsables mediante la educación

  familiar.

  Institucionalizar la educación de los párvulos en centros especializados para

  atender aquéllos cuyos padres o tutores así lo soliciten.

  Proteger a los menores y ancianos, y custodiar y readaptar socialmente a los

  abandonados, desamparados, en peligro moral o con desajustes de conducta.

  

La ley organizará y determinará el funcionamiento de la jurisdicción especial de

menores la cual, entre otras funciones, conocerá sobre la investigación de la

paternidad, el abandono de familia y los problemas de conducta juvenil.

Capítulo 3o.

El Trabajo

Artículo 60.- El trabajo es un derecho y un deber del individuo, y por lo tanto

es una obligación del Estado elaborar políticas económicas encaminadas a

promover el pleno empleo y asegurar a todo trabajador las condiciones necesarias

a una existencia decorosa.

Artículo 61.- A todo trabajador al servicio del Estado o de empresas públicas o

privadas o de individuos particulares se le garantiza su salario o sueldo

mínimo. Los trabajadores de la empresa que la Ley determine participarán en las

utilidades de las mismas, de acuerdo con las condiciones económicas del país.

Artículo 62.- La Ley establecerá la manera de ajustar periódicamente el salario

o sueldo mínimo del trabajador, con el fin de cubrir las necesidades normales de

su familia, mejorar su nivel de vida, según las condiciones particulares de cada

región y de cada actividad económica; podrá determinar asimismo el método para

fijar salarios o sueldos mínimos por profesión u oficio.

En los trabajos por tarea o pieza, es obligatorio que quede asegurado el salario

mínimo por pieza o jornada.

El mínimo de todo salario o sueldo es inembargable, salvo las obligaciones

alimenticias en la forma que establezca la Ley. Son también inembargables los

instrumentos de labor de los trabajadores.

Artículo 63.- A trabajo igual en idénticas condiciones, corresponde siempre

igual salario o sueldo, cualesquiera que sean las personas que lo realicen, sin

distinción de sexo, nacionalidad, edad, raza, clase social, ideas políticas o

religiosas.

Artículo 64.- Se reconoce el derecho de sindicación a los empleadores,

asalariados y profesionales de todas clases para los fines de su actividad

económica y social.

El ejecutivo tendrá un tiempo improrrogable de treinta días para admitir o

rechazar la inscripción de un sindicato.

La Ley regulará lo concerniente al reconocimiento por el Ejecutivo de los

sindicatos, cuya personería jurídica quedará determinada por la inscripción.

El Ejecutivo no podrá disolver un sindicato sino cuando se aparte

permanentemente de sus fines y así lo declare tribunal competente mediante

sentencia firme.

Las directivas de estas asociaciones estarán integradas exclusivamente de

panameños.

Artículo 65.- Se reconoce el derecho de huelga. La ley reglamentará su ejercicio

y podrá someterlo a restricciones especiales en los servicios públicos que ella

determine.

Artículo 66.- La jornada máxima de trabajo diurno es de ocho horas y la semana

laborable de hasta cuarenta y ocho: la jornada máxima nocturna no será mayor de

siete horas y las horas extraordinarias serán remuneradas con recargo.

La jornada máxima podrá ser reducida hasta seis horas diarias para los mayores

de catorce años y menores de dieciocho. Se prohibe el trabajo a los menores de

catorce años y el nocturno a los menores de dieciséis, salvo las excepciones que

establezca la Ley. Se prohibe igualmente el empleo de menores hasta catorce años

en calidad de sirvientes domésticos y el trabajo de los menores y de las mujeres

en ocupaciones insalubres.

Además del descanso semanal, todo trabajador tendrá derecho a vacaciones

remuneradas.

La Ley podrá establecer el descanso semanal remunerado de acuerdo con las

condiciones económicas y sociales del país y el beneficio de los trabajadores.

Artículo 67.- Son nulas, y por lo tanto, no obligan a los contratantes, aunque

se expresen en un convenio de trabajo o en otro pacto cualquiera, las

estipulaciones que impliquen renuncia, disminución, adulteración o dejación de

algún derecho reconocido a favor del trabajador. La Ley regulará todo lo

relativo al contrato de trabajo.

Artículo 68.- Se protege la maternidad de la mujer trabajadora. La que esté en

estado de gravidez no podrá ser separada de su empleo público o particular por

esta causa. Durante un mínimo de seis semanas procedentes al parto y las ocho

que le siguen, gozará de descanso forzoso retribuido del mismo modo que su

trabajo y conservará el empleo y todos los derechos correspondientes a su

contrato. al incorporarse la madre trabajadora a su empleo no podrá ser

despedida por el término de un año, salvo en casos especiales previstos en la

Ley, la cual reglamentará además, las condiciones especiales de trabajo de la

mujer en estado de preñez.

Artículo 69.- Se prohibe la contratación de trabajadores extranjeros que puedan

rebajar las condiciones de trabajo o las normas de vida del trabajador nacional.

La Ley regulará la contratación de Gerentes, Directores Administrativos y

Ejecutivos, técnicos y profesionales extranjeros para servicios públicos y

privados, asegurando siempre los derechos de los panameños y de acuerdo con el

interés nacional.

Artículo 70.- Ningún trabajador podrá ser despedido sin justa causa y sin las

formalidades que establezca la Ley. Esta señalará las causas justas para el

despido, sus excepciones especiales y la indemnización correspondiente.

Artículo 71.- El Estado o la empresa privada impartirán enseñanza profesional

gratuita al trabajador. La Ley reglamentará la forma de prestar este servicio.

Artículo 72.- Se establece la capacitación sindical. Será impartida

exclusivamente por el Estado y las organizaciones sindicales panameñas.

Artículo 73.- Todas las controversias que originen las relaciones entre el

capital y el trabajo, quedan sometidas a la jurisdicción del trabajo que se

ejercerá de conformidad con lo dispuesto por la Ley.

Artículo 74.- La Ley regulará las relaciones entre el capital y el trabajo,

colocándolas sobre una base de justicia social y fijando una especial protección

estatal en beneficio de los trabajadores.

Artículo 75.- Los derechos y garantías ejercidas en este Capítulo serán

considerados como mínimos a favor de los trabajadores.

 Capítulo 4o. 

Cultura Nacional 

Artículo 76.- El Estado reconoce el derecho de todo ser humano a participar en

la cultura y por tanto debe fomentar la participación de todos los habitantes de

la República en la cultura nacional.

Artículo 77.- La cultura nacional esta constituida por las manifestaciones

artísticas, filosóficas y científicas producidas por el hombre en Panamá a

través de las épocas.

El Estado promoverá, desarrollará y custodiará este patrimonio cultural.

Artículo 78.- El Estado velará por la defensa, difusión y pureza del idioma

español.

Artículo 79.- El Estado formulará la política científica nacional destinada a

promover el desarrollo de la ciencia y la tecnología.

Artículo 80.- El Estado reconoce la individualidad y el valor universal de la

obra artística; auspiciará y estimulará a los artistas nacionales divulgando sus

obras a través de sistemas de orientación cultural y promoverá a nivel nacional

el desarrollo del arte en todas sus manifestaciones mediante instituciones

académicas, de divulgación y de recreación.

Artículo 81.- Constituyen el patrimonio histórico de la Nación los sitios y

objetos arqueológicos, los documentos, los monumentos históricos y otros bienes

muebles o inmuebles que sean testimonio del pasado panameño. El Estado decretará

la expropiación de los que se encuentren en manos de particulares. La Ley

reglamentará lo concerniente a su custodia, fundada en la primacia histórica de

los mismos y tomará las providencias necesarias para conciliarla con la

factibilidad de programas de carácter comercial, turístico, industrial y de

orden tecnológico.

Artículo 82.- El Estado fomentará el desarrollo de la cultura física mediante

instituciones deportivas, de enseñanza y de recreación que serán reglamentadas

por la Ley.

Artículo 83.- El Estado reconoce que las tradiciones folclóricas constituyen

parte medular de la cultura nacional y por tanto promoverá su estudio,

conservación y divulgación, estableciendo su primacía sobre manifestaciones o

tendencias que la adulteren.

Artículo 84.- Las lenguas aborígenes serán objeto de especial estudio,

conservación y divulgación y el Estado promoverá programas de alfabetización

bilingüe en las comunidades indígenas.

Artículo 85.- Los medios de comunicación social son instrumentos de información,

educación, recreación y difusión cultural y científica. Cuando sean usados para

la publicidad o la difusión de propaganda, estas no deben ser contrarias a la

salud, la moral, la educación, formación cultural de la sociedad y la conciencia

nacional. La Ley reglamentará su funcionamiento.

Artículo 86.- El Estado reconoce y respeta la identidad étnica de las

comunidades indígenas nacionales, realizará programas tendientes a desarrollar

los valores materiales, sociales y espirituales propios de cada uno de sus

culturas y creará una institución para el estudio, conservación, divulgación de

las mismas y de sus lenguas, así como la promoción del desarrollo integral de

dichos grupos humanos.

Capítulo 5o 

Educación

Artículo 87.- Todos tienen derecho a la educación y la responsabilidad de

educarse. El Estado organiza y dirige el servicio público de la educación

nacional y garantiza a los padres de familia el derecho de participar en el

proceso educativo de sus hijos.

La educación se basa en la ciencia, utiliza sus métodos. Fomenta su crecimiento

y difusión y aplica sus resultados para asegurar el desarrollo de la persona

humana y de la familia, al igual que la afirmación y fortalecimiento de la

Nación panameña como comunidad cultural y política.

La educación es democrática y fundada en principios de solidaridad humana y

justicia social.

Artículo 88.- La educación debe atender el desarrollo armónico e integral del

educando dentro de la convivencia social, en los aspectos físico, intelectual y

moral, estético y cívico y debe procurar su capacitación para el trabajo útil en

interés propio y en beneficio colectivo.

Artículo 89.- Se reconoce que es finalidad de la educación panameña fomentar en

el estudiante una conciencia nacional basada en el conocimiento de la historia y

los problemas de la patria.

Artículo 90.- Se garantiza la libertad de enseñanza y se reconoce el derecho de

crear centros docentes particulares con sujeción a la Ley. El Estado podrá

intervenir en los establecimientos docentes particulares para que cumplan en

ellos los fines nacionales y sociales de la cultura y la formación intelectual,

moral, cívica y física de los educandos.

La educación pública es la que imparten las dependencias oficiales y la

educación particular es la impartida por las entidades privadas.

Los establecimientos de enseñanza, sean oficiales o particulares, están abiertos

a todos los alumnos, sin distinción de raza posición social, ideas políticas,

religión o naturaleza de la unión de sus progenitores o guardadores.

La Ley reglamentará tanto la educación pública como la educación particular.

Artículo 91.- La educación oficial es gratuita en todos los niveles

pre-universitarios. Es obligatorio el primer nivel de enseñanza o educación

básica general.

La gratuidad implica para el Estado proporcionar al educando todos los útiles

necesarios para su aprendizaje mientras complete su educación básica general.

La gratuidad de la educación no impide el establecimiento de un derecho de

matrícula pagada en los niveles no obligatorios.

Artículo 92.- La Ley determinará la dependencia estatal que elaborará y aprobará

los planes de estudios, los programas de enseñanza y los niveles educativos, así

como la organización de un sistema de nacional de orientación educativa, todo

ellos de conformidad con as necesidades nacionales.

Artículo 93.- Se establece la educación laboral, como una modalidad no regular

de sistema de educación, con programas de educación básica y capacitación

especial.

Artículo 94.- Las empresas particulares cuyas operaciones alteren

significativamente la población escolar en un área determinada, contribuirán a

atender las necesidades educativas de conformidad con las normas oficiales y las

empresas urbanizadoras tendrán esta misma responsabilidad en cuanto a los

sectores que desarrollen.

Artículo 95.- Sólo se reconocen los títulos académicos y profesionales expedidos

por el Estado o autorizados por éste de acuerdo con la Ley. La Universidad

Oficial del Estado fiscalizará a las universidades particulares aprobadas

oficialmente para garantizar los títulos que expidan y revalidará los de

universidades extranjeras en los casos que la Ley establezca.

Artículo 96.- La educación se impartirá en el idioma oficial, pero por motivos

de interés público la Ley podrá permitir que en algunos planteles ésta se

imparta también en idioma extranjero.

La enseñanza de la historia de Panamá y de la educación cívica será dictada por

panameños.

Artículo 97.- La Ley podrá crear incentivos económicos en beneficio de la

educación pública y de la educación particular, así como para la edición de

obras didácticas nacionales.

Artículo 98.- El Estado establecerá sistemas que proporcionen los recursos

adecuados para otorgar becas, auxilios u otras prestaciones económicas a los

estudiantes que lo merezcan o lo necesiten.

En igualdad de circunstancias se preferirá a los económicamente más necesitados.

 

Artículo 99.- La Universidad Oficial de la República es autónoma. Se le reconoce

personería jurídica, patrimonio propio y derecho de administrarlo. tiene

facultad para organizar sus estudios y designar y separar su personal en la

forma que determine la Ley. Incluirá en sus actividades el estudio de los

problemas nacionales así como la difusión de la cultura nacional. Se dará igual

importancia a la educación universitaria impartida en Centros Regionales que a

la otorgada en la capital.

Artículo 100.- Para hacer efectiva la autonomía económica de la Universidad, el

Estado la dotará de lo indispensable para su instalación, funcionamiento y

desarrollo futuro, así como del patrimonio de que trata el Artículo anterior y

de los medios necesarios para acrecentarlo.

Artículo 101.-Se reconoce la libertad de cátedra sin otras limitaciones que las

que, por razones de orden público, establezca el Estatuto Universitario.

Artículo 102.- La excepcionalidad del estudiante, en todas sus manifestaciones,

será atendida mediante educación especial, basada en la investigación científica

y orientación educativa.

Artículo 103.-Se enseñará la religión católica en las escuelas públicas, pero su

aprendizaje y la asistencia a los cultos religiosos no serán obligatorios cuando

lo soliciten sus padres o tutores.

Artículo 104.-El Estado desarrollará programas de educación y promoción para

grupos indígenas ya que poseen patrones culturales propios, a fin de lograr su

participación activa en la función ciudadana.

Capítulo 6o. 

Salud, Seguridad Social y Asistencia Social

Artículo 105.- Es función esencial del Estado velar por la salud de la población

de la República. El individuo, como parte de la comunidad, tiene derecho a la

promoción , protección, conservación, restitución y rehabilitación de la salud y

la obligación de conservarla, entendida ésta como el completo bienestar físico,

mental y social.

Artículo 106.-En materia de salud, corresponde primordialmente al Estado el

desarrollo de las siguientes actividades, integrando las funciones de

prevención, curación y rehabilitación:

  Desarrollar una política nacional de alimentación y nutrición que asegure un

  óptimo estado nutricional para toda la población, al promover la

  disponibilidad, el consumo y el aprovechamiento biológico de los alimentos

  adecuados.

  Capacitar al individuo y a los grupos sociales, mediante acciones educativas,

  que difundan el conocimiento de los deberes y derechos individuales y

  colectivos en materia de salud personal y ambiental.

  Proteger la salud de la madre, del niño y del adolescente, garantizando una

  atención integral durante el proceso de gestación, lactancia, crecimiento y

  desarrollo en la niñez y adolescencia.

  Combatir las enfermedades transmisibles mediante el saneamiento ambiental, el

  desarrollo de la disponibilidad de agua potable y adoptar medidas de

  inmunización, profilaxis y tratamiento, proporcionadas colectivamente o

  individualmente, a toda la población.

  Crear, de acuerdo con las necesidades de cada región, establecimientos en los

  cuales se preste servicio de salud integral y suministren medicamentos a toda

  la población. Estos servicios de salud y medicamentos serán proporcionados

  gratuitamente a quienes carezcan de recursos económicos.

  Regular y vigilar el cumplimiento de las condiciones de salud y la seguridad

  que deban reunir los lugares de trabajo, estableciendo una política nacional

  de medicina e higiene industrial y laboral.

Artículo 107.- El Estado deberá desarrollar un apolítica nacional de

medicamentos que promueva la producción, disponibilidad, accesibilidad, calidad

y control de los medicamentos para toda la población del país.

Artículo 108.- Es deber del Estado establecer una política de población que

responda a las necesidades del desarrollo social y económico del país.

Artículo 109.- Todo individuo tiene derecho a la seguridad de sus medios

económicos de subsistencia en caso de incapacidad para trabajar u obtener

trabajo retribuido. Los servicios de seguridad social serán prestados o

administrados por entidades autónomas y cubrirán los casos de enfermedad,

maternidad, invalidez, subsidio de familia, vejez, viudez, orfandad, paro

forzoso, accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y las demás

contingencias que puedan ser objetos de previsión y seguridad social. La Ley

proveerá la implantación de tales servicios a medida que las necesidades lo

exijan.

El Estado creará establecimientos de asistencia y previsión sociales. Son tareas

fundamentales de éstos la rehabilitación económica y social de los sectores

dependientes o carentes de recursos y la atención de los mentalmente incapaces,

los enfermos crónicos, los inválidos indigentes y de los grupos que no hayan

sido incorporados al sistema de seguridad social.

Artículo 110.- El Estado podrá crear fondos complementarios con el aporte y

participación de los trabajadores de las empresas públicas y privadas a fin de

mejorar los servicios de seguridad social en materia de jubilaciones. La Ley

reglamentará esta materia.

Artículo 111.- Los sectores gubernamentales de salud, incluyendo sus

instituciones autónomas y semiautónomas, intégranse orgánica y funcionalmente.

La Ley reglamentará esta materia.

Artículo 112.- Las comunidades tienen el deber y el derecho de participar en la

planificación, ejecución y evaluación de los distintos programas de salud.

Artículo 113.- El Estado establecerá una política nacional de vivienda destinada

a proporcionar el goce de este derecho social a toda la población, especialmente

a los sectores de menor ingreso.

Capítulo 7o. 

Régime Ecológico

Artículo 114.- Es deber fundamental del Estado garantizar que la población viva

en un ambiente sano y libre de contaminación, en donde el aire, el agua y los

alimentos satisfagan los requerimientos del desarrollo adecuado de la vida

humana.

Artículo 115.- El Estado y todos los habitantes del territorio nacional tienen

el deben de propiciar un desarrollo social y económico que prevenga la

contaminación del ambiente, mantenga el equilibrio ecológico y evite la

destrucción de los ecosistemas.

Artículo 116.- El Estado reglamentará, fiscalizará y aplicará oportunamente las

medidas necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la

fauna terrestre, fluvial y marina, así como de los bosques, tierras y aguas, se

lleven a cabo racionalmente, de manera que se evite su depredación y se asegure

su preservación, renovación y permanencia.

Artículo 117.- La Ley reglamentará el aprovechamiento de los recursos naturales

no renovables, a fin de evitar que del mismo se deriven perjuicios sociales,

económicos y ambientales.

Capítulo 8o. 

Régime Agrario

Artículo 118.- El Estado prestará atención especial al desarrollo integral del

sector agropecuario, fomentará el aprovechamiento óptimo del suelo, velará por

su distribución racional y su adecuada utilización y conservación a fin de

mantenerlo en condiciones productivas y garantizará el derecho de todo

agricultor a una existencia decorosa.

Artículo 119.- El Estado no permitirá la existencia de áreas incultas,

improductivas y ociosas y regulará las relaciones de trabajo en el agro,

fomentando una máxima productividad y justa distribución de los beneficios de

ésta.

Artículo 120.- El Estado dará atención especial a las comunidades campesinas e

indígenas con el fin de promover su participación económica, social y política

en la vida nacional.

Artículo 121.- El correcto uso de la tierra agrícola es un deber del propietario

para con la comunidad y será regulado por la Ley de conformidad con su

clasificación ecológica a fin de evitar la subutilización y disminución de su

potencial productivo.

Artículo 122.- Para el cumplimiento de los fines de la política agraria, el

Estado desarrollará las siguientes actividades:

  Dotar a los campesinos de las tierras de labor necesarias y regular el uso de

  las aguas. La Ley podrá establecer un régimen especial de propiedad colectiva

  para las comunidades campesinas que lo soliciten.

  Organizar la asistencia crediticia para satisfacer las necesidades de

  financiamiento de la actividad agropecuaria y, en especial, del sector de

  escasos recursos y sus grupos organizados y dar atención especial al pequeño y

  mediano productor.

  Tomar medidas para asegurar mercados estables y precios equitativos a los

  productos y para impulsar el establecimiento de entidades, corporaciones y

  cooperativas de producción, industrialización, distribución y consumo.

  Establecer medios de comunicación y transporte para unir las comunidades

  campesinas e indígenas con los centros de almacenamiento distribución y

  consumo.

  Colonizar nuevas tierras y reglamentar la tenencia y el uso de las mismas y de

  las que se integren a la economía como resultado de la construcción de nuevas

  carreteras.

  Estimular el desarrollo del sector agrario mediante asistencia técnica y

  fomento de la organización, capacitación, protección, tecnificación y demás

  formas que la Ley determine.

  Realizar estudios de la tierra a fin de establecer la clasificación agrológica

  del suelo panameño.

La política establecida para este Capítulo será aplicable a las comunidades

indígenas de acuerdo con los métodos científicos de cambio cultural.

Artículo 123.- El Estado garantiza a las comunidades indígenas la reserva de las

tierras necesarias y la propiedad colectiva de las mismas para el logro de su

bienestar económico y social. La Ley regulará los procedimientos que deban

seguirse para lograr esta finalidad y las delimitaciones correspondientes dentro

de las cuales se prohíbe la apropiación privada de las tierras.

Artículo 124.- Se establece la jurisdicción agraria y la Ley determinará la

organización y distribución de sus tribunales.

TÍTULO IV

DERECHOS POLÍTICOS

Capítulo 1o.

De la Ciudadanía

Artículo 125.- Son ciudadanos de la República todos los panameños mayores de

dieciocho años, sin distinción de sexo.

Artículo 126.- Los derechos políticos y la capacidad para ejercer cargos

públicos con mando y jurisdicción, se reservan a los ciudadanos panameños.

Artículo 127.-El ejercicio de los derechos ciudadanos se suspende:

  Por la causa expresada en el artículo 13 de esta Constitución.

  Por pena conforme a la Ley.

Artículo 128.- La Ley regulará la suspensión y recobro de la ciudadanía.

Capítulo 2o. 

El Sufragio

Artículo 129.- El sufragio es un derecho y un deber de todos los ciudadanos. El

voto es libre, igual, universal, secreto y directo.

Artículo 130.- Las autoridades están obligadas a garantizar la libertad y

honradez del sufragio. Se prohiben:

  El apoyo oficial directo o indirecto a candidatos a puestos de elección

  popular, aun cuando fueren velados los medios empleados a tal fin.

  Las actividades de propaganda y afiliación partidista en las oficinas

  públicas.

  La exacción de cuotas o contribuciones a los empleados públicos para fines

  políticos, aun a pretexto de que son voluntarias.

  Cualquier acto que impida o dificulte a un ciudadano obtener, guardar o

  presentar personalmente su cédula de identidad.

La Ley tipificará los delitos electorales y señalará las sanciones respectivas.

Artículo 131.- Las condiciones de elegibilidad para ser candidatos a cargo de

elección popular, por parte de funcionarios públicos, serán definidas en la Ley.

 

Artículo 132.- Los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren

a la formación y manifestación de la voluntad popular y son instrumentos

fundamentales para la participación política, sin perjuicio de la postulación

libre en la forma prevista en la Ley.

La Ley reglamentará el reconocimiento y subsistencia de los partidos políticos,

sin que, en ningún caso, pueda establecer que el número de los votos necesarios

para su subsistencia sea superior al cinco por ciento de los votos válidos

emitidos en las elecciones para Presidente, Legisladores o Representantes de

Corregimientos, según la votación favorable al partido.

Artículo 133.- No es lícita la formación de partidos que tengan por base el

sexo, la raza, la religión o que tiendan a destruir la forma democrática de

Gobierno.

Artículo 134.- Los partidos políticos tendrán derecho, en igualdad de

condiciones, al uso de los medios de comunicación social que el Gobierno Central

administre y a recabar y recibir informes de todas las autoridades públicas

sobre cualquier materia de su competencia, que no refieran a las relaciones

diplomáticas reservadas.

Artículo 135.- El Estado podrá fiscalizar y contribuir a los gastos en que

incurran las personas naturales y los partidos políticos en los procesos

electorales. la Ley determinará y reglamentará dichas fiscalizaciones y

contribuciones, asegurando la igualdad de erogaciones de todo partido o

candidato.

Capítulo 3o. 

El Tribunal Electoral

Artículo 136.- Con el objeto de garantizar la libertad, honradez y eficacia del

sufragio popular, establécese un Tribunal autónomo. Se le reconoce personería

jurídica, patrimonio propio y derecho de administrarlo. Interpretará y aplicará

privativamente la Ley Electoral, dirigirá, vigilará y fiscalizará la inscripción

de hechos vitales, defunciones, naturalización y demás hechos y actos jurídicos

relacionados con el estado civil de las personas; la expedición de la cédula de

identidad personal y las fases del proceso electoral.

El Tribunal tendrá jurisdicción en toda la República y se compondrá de tres

Magistrados que reúnan los mismos requisitos que exigen para ser Magistrado de

la Corte Suprema de Justicia, los cuales serán designados para un período de

diez años, así: uno por el Organo Legislativo, otro por el Organo Ejecutivo y el

tercero por Corte Suprema de Justicia, entre personas que no formen parte de la

autoridad nominadora. Para cada principal se nombrarán en la misma forma dos

suplentes, quienes no podrán ser funcionarios del Tribunal Electoral.

Los Magistrados del Tribunal Electoral son responsables ante la Corte Suprema de

Justicia por las faltas o delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones y

les son aplicables los artículos 202, 205, 207, 208, 209 y 213 con las sanciones

que determine la ley.

Artículo 137.- El Tribunal Electoral tendrá además de las que le confiere la

Ley, las siguientes atribuciones que ejercerá, excepto las

consignadas en los numerales 5 y 7:

  Efectuar las inscripciones de nacimientos, matrimonios, defunciones,

  naturalizaciones y demás hechos y actos jurídicos relacionados con el estado

  civil de las personas y hacer las anotaciones precedentes en las respectivas

  inscripciones.

  Expedir la cédula de identidad personal.

  Reglamentar la Ley Electoral, interpretarla y aplicarla y conocer de las

  controversias que originen su aplicación.

  Sancionar las faltas y delitos contra la libertad y pureza del sufragio y de

  conformidad con la Ley.

  Levantar el Censo Electoral.

  Organizar, dirigir y fiscalizar el registro de electores y resolver las

  controversias, quejas y denuncias que al respecto ocurrieren.

  Tramitar los expedientes de las solicitudes de migración y naturalización.

  Nombrar los miembros de las corporaciones electorales, en los cuales se deberá

  garantizar la representación de los partidos políticos legalmente

  constituidos. La Ley reglamentará esta materia.

Las decisiones del Tribunal Electoral únicamente son recurribles ante él mismo y

una vez cumplidos los trámites de Ley, serán definitivas, irrevocables y

obligatorias.

Se exceptúa lo referente al recurso de inconstitucionalidad.

Artículo 138.- La Fiscalía Electoral es una agencia de instrucción independiente

y coadyuvante del Tribunal Electoral.

El Fiscal Electoral será nombrado por el Organo Ejecutivo sujeto a la aprobación

del Organo Legislativo, por un período de diez años; deberá llenar los mismos

requisitos que para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia y tendrá

iguales restricciones. Sus funciones son:

  Salvaguardar los derechos políticos de los ciudadanos.

  Vigilar la conducta oficial de los funcionarios públicos en lo que respecta a

  los derechos y deberes políticos electorales.

  Perseguir los delitos y contravenciones electorales.

  Ejercer las demás funciones que señale la Ley.

Artículo 139.-Las autoridades públicas están obligadas a acatar y cumplir las

órdenes y decisiones emanadas de los funcionarios de la jurisdicción electoral,

prestando a éstos la obediencia, cooperación y ayuda que requieren para el

desempeño de sus atribuciones. La omisión o negligencia en el cumplimiento de

tal obligación será sancionada de acuerdo con lo que disponga la Ley.

TÍTULO V

EL ÓRGANO LEGISLATIVO

Capítulo 1o.

Asamblea Legislativa

Artículo 140.- El Organo Legislativo estará constituido por una corporación

denominada Asamblea Legislativa cuyos miembros serán elegidos mediante

postulación partidista y votación popular directa, conforme esta constitución lo

establece.

Artículo 141.- La Asamblea Legislativa se compondrá de los Legisladores que

resulten elegidos en cada Circuito Electoral, de conformidad con las bases

siguientes:

  Cada Provincia y la Comarca de San Blas se dividirán en Circuitos Electorales.

 

  La Provincia de Darién y la Comarca de San Blas tendrán dos Circuitos

  Electorales cada una, y en éstos se elegirá un Legislador por cada Circuito

  Electoral.

  Los actuales Distritos Administrativos que, según el último Censo Nacional de

  Población, excedan de cuarenta mil habitantes, formarán un Circuito Electoral

  cada uno y en tales circuitos se elegirá un Legislador por cada treinta mil

  habitantes y uno más por residuo que no baje de diez mil. El Distrito de

  Panamá se dividirá a su vez en cuatro Circuitos Electorales, de conformidad

  con el numeral cinco de este artículo y según lo disponga la Ley. En los

  Circuitos Electorales en que debe elegir a dos o más Legisladores, la elección

  se hará conforme al sistema de representación proporcional que establezca la

  Ley.

  Excepto la Provincia de Darién, la Comarca de San Blas y los Distritos

  Administrativos actuales a que se refiere el numeral tres, anterior, en cada

  Provincia habrá tantos Circuitos Electorales cuantos correspondan a razón de

  uno por cada treinta mil habitantes y uno más por residuo que no baje de diez

  mil, según el último Censo Nacional de Población, previa deducción de la

  población que corresponde a los actuales Distritos Administrativos de que

  trata el numeral tres. En cada uno de dichos Circuitos Electorales se eligirá

  un Legislador.

  Cada Circuito Electoral tendrá un máximo de cuarenta mil habitante y un mínimo

  de veinte mil habitantes, pero la Ley podrá crear Circuitos Electorales que

  excedan el máximo o reduzcan el mínimo anteriores, para tomar en cuenta las

  divisiones políticas actuales, la proximidad territorial, la concentración de

  la población indígena, los lazos de vecindad, las vías de comunicación y los

  factores históricos y culturales, como criterios básicos para el agrupamiento

  de la población en Circuitos Electorales.

  Los partidos políticos que hubieren alcanzado el número de votos exigidos para

  subsistir como tales, y que no hayan logrado la elección de un Legislador en

  algún Circuito Electoral, tienen derecho a que se les adjudique un escaño de

  Legislador. La adjudicación se hará en favor del candidato que hubiere

  obtenido mayor número de votos para Legislador, dentro de su partido.

  Unicamente los partidos políticos podrán postular candidatos para Legislador.

A cada Legislador corresponde dos suplentes, elegidos de igual modo y el mismo

día que aquél, los cuales lo reemplazarán en sus faltas, según el orden de su

elección.

Después de la primera elección de Legisladores de que trata el presente

artículo, la Ley podrá establecer, para la conformación de los Circuitos

Electorales, pautas distintas a las contenidas en esta disposición, pero tomando

en cuenta, como punto de partida, para la estructuración de los Circuitos

Electorales, la división política administrativa actual de Distritos.

Artículo 142.- Los legisladores serán elegidos por un período de cinco años, el

mismo día en que se celebre la elección ordinaria de Presidente y Vicepresidente

de la República.

Artículo 143.- La Asamblea Legislativa se reunirá por derecho propio, sin previa

convocatoria, en la Capital de la República, en sesiones que durarán ocho meses

en el lapso de un año, dividido en dos legislaturas ordinarias de cuatro meses

cada una. Dichas legislaturas se extenderán del primero de septiembre hasta el

treinta y uno de diciembre y el primero de marzo al treinta de junio. También se

reunirá la asamblea Legislativa, en legislatura extraordinaria, cuando sea

convocada por el Organo Ejecutivo durante el tiempo que ésta señale, para

conocer exclusivamente de los asuntos que dicho Organo someta a su

consideración.

Artículo 144.- Los Legisladores actuarán en interés de la Nación y representan

en la Asamblea Legislativa a sus respectivos partidos políticos y a los

electores de su Circuito Electoral.

Artículo 145.- Los partidos políticos podrán revocar el mandato de los

Legisladores principales o suplentes que hayan postulado, para lo cual cumplirán

los siguiente requisitos y formalidades:

  Las causales de revocatoria y el procedimiento aplicable deberán estar

  previstos en los Estatutos del Partido.

  Las causales deberán referirse a violaciones graves de los Estatutos y de la

  plataforma ideológica, política o programática del partido y haber sido

  aprobadas mediante resolución dictada por el Tribunal Electoral con

  anterioridad de la fecha de postulación.

  El afectado tendrá derecho, dentro de su Partido, a ser oído y a defenderse en

  dos instancias.

  La decisión del Partido en que se adopte la revocatoria de mandato estará

  sujeta a recurso del cual conocerá privativamente el Tribunal Electoral y que

  tendrá efecto suspensivo.

Los Partidos políticos también podrán revocar el mandato de los Legisladores

principales y suplentes que hayan renunciado expresamente y por escrito de su

Partido.

Artículo 146.- Se denominarán sesiones judiciales las dedicadas al ejercicio de

las atribuciones jurisdiccionales de la Asamblea Legislativa, sea cual fuere el

tiempo en que se celebren y la forma como dicha Asamblea Legislativa hubiere

sido convocada. Su celebración no alterará la continuidad y la duración de una

legislatura, y sólo terminará cuando la Asamblea hubiese fallado la causa

pendiente. Para ejercer funciones jurisdiccionales, la Asamblea Legislativa

podrá reunirse por derecho propio, sin previa convocatoria.

Artículo 147.- Para ser Legislador se requiere:

  Ser panameño por nacimiento, o por naturalización con quince años de

  residencia en el país después de haber obtenido la nacionalización.

  Ser ciudadano en ejercicio.

  Haber cumplido por lo menos veintiún años de edad en la fecha de la elección.

  No haber sido condenado por el Organo por delito contra la administración

  pública con pena privativa de la libertad, o por el Tribunal Electoral por

  delito contra la libertad y pureza del sufragio.

  Ser residente del Circuito Electoral correspondiente por lo menos durante el

  año inmediatamente anterior a la postulación.

Artículo 148.- Los miembros de la Asamblea Legislativa no son legalmente

responsables por las opiniones y votos que emitan en el ejercicio de su cargo.

Artículo 149.- Cinco días antes del período de cada legislatura, durante ésta y

hasta cinco días después, los miembros de la Asamblea Legislativa gozarán de

inmunidad. En dicho período no podrán ser perseguidos ni detenidos por causas

penales o policivas, sin previa autorización de la Asamblea Legislativa.

Esta inmunidad no surte efecto cuando el Legislador renuncie a la misma o en

caso de flagrante delito.

El Legislador podrá ser demandado civilmente, pero no podrán decretarse

secuestros u otras medidas cautelares sobre su patrimonio, desde el día de su

elección hasta el vencimiento de su período.

Artículo 150.- Los legisladores principales y suplentes, cuando éstos últimos

estén ejerciendo el cargo, no podrán aceptar ningún empleo público remunerado.

Si lo hicieren, se producirá la vacante absoluta del cargo de Legislador

principal o suplente, según sea el caso. Se exceptúan los nombramientos de

Ministros, viceministro, Director General o Gerente de entidades autónomas o

semiautónomas y Agentes Diplomáticos, cuya aceptación produce vacante

transitoria por el tiempo que se desempeñe el cargo. El ejercicio de los cargos

de maestro o profesor en centros de educación oficial o particular es compatible

con la calidad de Legislador.

Artículo 151.- Los Legisladores devengarán los emolumentos que señale la Ley,

los cuales serán imputables al Tesoro Nacional, pero su aumento sólo será

efectivo después de terminar el período de la Asamblea Legislativa que lo

hubiere aprobado.

Artículo 152.- Los Legisladores no podrán hacer por si mismo, ni por

interpuestas personas, contrato alguno con el Organismo del Estado o con

instituciones o empresas vinculados a éste, ni admitir de nadie poder para

gestionar negocios ante esos Organos, instituciones o empresas.

Quedan exceptuados los casos siguientes:

  Cuando el Legislador hace uso personal o profesional de servicios públicos o

  efectúe operaciones corrientes de la misma índole con instituciones o empresas

  vinculadas al Estado.

  Cuando se trate de contratos con cualesquiera de los Organos o entidades

  mencionadas en este artículo, mediante licitación, por sociedades que no

  tengan el carácter de anónimas y de las cuales sea socio un Legislador,

  siempre que la participación de éste en aquellas sea de fecha anterior a su

  elección para el cargo.

  Cuando, mediante licitación o sin ella, celebran contratos con tales Organos o

  entidades, sociedades anónimas de las cuales no pertenezca un total de más del

  veinte por ciento de acciones del capital social, a uno o más Legisladores.

  Cuando el Legislador actúe en beneficio de la profesión de abogado, fuera del

  período de sesiones o dentro de éste mediante licencia.

En los casos de los numerales uno, dos y tres de este artículo, el Legislador

perderá inmunidad para todo lo que se relaciones con tales contratos o

gestiones.

Artículo 153.- La función legislativa es ejercida por medio de la Asamblea

Legislativa y consiste en expedir las Leyes necesarias para el cumplimiento de

los fines y el ejercicio de las funciones del Estado declarados en esta

Constitución y en especial para lo siguiente:

  Expedir, modificar, reformar o derogar los Códigos Nacionales.

  Expedir la Ley general de sueldos propuesta por el Organo Ejecutivo.

  Aprobar o desaprobar, antes de su ratificación, los tratados y los convenios

  internacionales que celebre el Organo Ejecutivo.

  Intervenir en la aprobación del presupuesto del Estado, según se establece en

  el Título IX de esta Constitución.

  Declarar la guerra y facultar al Organo Ejecutivo para concertar la paz.

  Decretar amnistía por delitos políticos.

  Establecer o reformar la división política del territorio nacional.

  Determinar la ley, el peso, valor, forma, tipo y denominación de la moneda

  nacional.

  Disponer de la aplicación de los bienes nacionales a usos públicos.

  Establecer impuestos y contribuciones nacionales, rentas y monopolios

  oficiales para atender los servicios públicos.

  Dictar las normas generales o específicas a las cuales deben sujetarse el

  Organo Ejecutivo, las entidades autónomas y semiautónomas, las empresas

  estatales y mixtas cuando, con respecto a éstas últimas, el Estado tenga su

  control administrativo, financiero o accionario, para los siguientes efectos:

  negociar o contratar empréstitos; organizar el crédito público; reconocer la

  deuda nacional y arreglar su servicio; fijar y modificar los aranceles, tasas

  y demás disposiciones concernientes al régimen de las aduanas. <12 Determinar,

  a propuesta del Organo Ejecutivo, la estructura de la administración nacional

  mediante la creación de Ministerios, Entidades Autónomas, Semiautónomas,

  Empresas Estatales y demás establecimientos públicos, y distribuir entre ellos

  las funciones y negocios de la Administración, con el fin de asegurar la

  eficacia de las funciones administrativas.

  Organizar los servicios públicos establecidos en esta Constitución; expedir o

  autorizar la expedición del Pacto Social y los Estatutos de las sociedades de

  economía mixta y las Leyes orgánicas de las empresas industriales o

  comerciales del Estado, así como dictar las normas correspondientes a las

  carreras previstas en el título XI.

  Decretar las normas relativas a la celebración de contratos en los cuales sea

  parte o tenga interés el Estado o algunas de sus entidades o empresas.

  Aprobar o improbar los contratos en los cuales sea parte o tenga interés el

  Estado o alguna de sus entidades o empresas, si su celebración no estuviere

  reglamentada previamente conforme al numeral catorce o si algunas

  estipulaciones contractuales no estuvieren ajustada a la respectiva Ley de

  autorizaciones.

  Conceder al Organo Ejecutivo, cuando éste lo solicite, y siempre que la

  necesidad lo exija, facultades extraordinarias precisas, que serán ejercidas,

  durante el receso de la Asamblea Legislativa, mediante Decretos-Leyes.

  La Ley en que se confieren dichas facultades expresará específicamente la

  materia y los fines que serán objeto de los Decretos-Leyes y no podrá

  comprender las materias previstas en los numerales tres, cuatro y diez de este

  artículo ni el desarrollo de las garantías fundamentales, el sufragio, el

  régimen de los partidos y la tipificación de delitos y sanciones. La Ley de

  facultades extraordinaria expira al iniciarse la legislatura ordinaria

  subsiguiente.

  Todo Decreto-Ley que el Ejecutivo expida en el ejercicio de las facultades que

  se le confieren deberá ser sometido al Organo Legislativo para que legisle

  sobre la materia en la legislatura ordinaria inmediatamente siguiente a la

  promulgación del Decreto-Ley de que se trate. el Organo Legislativo podrá en

  todo tiempo y a iniciativa propia derogar, modificar o adicionar sin

  limitación de materias los Decretos-Leyes así dictados.

  Dictar el Reglamento Orgánico de su régimen interno.

Artículo 154.- Son funciones judiciales de la Asamblea Legislativa:

  Conocer de las acusaciones o denuncias que se presenten contra el Presidente

  de la República y los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia; juzgarlos

  si a ellos diere lugar, por actos ejecutados en el ejercicio de sus funciones

  en perjuicio del libre funcionamiento del poder público o violatorios de la

  Constitución o las Leyes.

  Conocer de las acusaciones o denuncias que se presenten contra los miembros de

  la Asamblea Legislativa y determinar si hay lugar en formación de causa, caso

  en el cual autorizará el enjuiciamiento del Legislador de que se trate por el

  delito que específicamente se le impute.

Artículo 155.- Son funciones administrativas de la Asamblea Legislativa:

  Examinar las credenciales de sus propios miembros y decidir si han sido

  expedidas en la forma que prescribe la Ley.

  Admitir o rechazar la renuncia del Presidente y de los Vicepresidentes de la

  República.

  Conceder licencia al Presidente de la República cuando se la solicite y

  autorizarlo para ausentarse del territorio nacional, conforme a lo dispuesto

  en esta Constitución.

  Aprobar o improbar los nombramientos de los Magistrados de la Corte Suprema de

  Justicia, del Procurador General de la Nación, Procurador de la Administración

  y lo demás que haga el Ejecutivo y que por disposición de esta Constitución o

  la Ley requieran la ratificación de la Asamblea Legislativa.

  Nombrar al Contralor General de la República, y al Subcontralor de la

  República, al Magistrado del Tribunal Electoral y a su suplente que le

  corresponda conforme a esta Constitución.

  Nombrar, con sujeción a lo previsto en esta Constitución y el Reglamento

  Interno, las Comisiones permanentes de la Asamblea Legislativa y las

  Comisiones de Investigación sobre cualquier asunto de interés público, para

  que informen al pleno a fin de que dicte las medidas que considere apropiadas.

 

  Dar votos de censura contra los Ministros de Estado cuando éstos, a juicio de

  la Asamblea Legislativa, sean responsables de actos atentatorios o ilegales, o

  de errores graves que hayan causado perjuicio a los a los intereses del

  Estado. Para que el voto de censura sea exequible se requiere que sea

  propuesto por escrito con seis días de anticipación a su debate, por no menos

  de la mitad de los Legisladores, y aprobado con el voto de las dos terceras

  partes de la Asamblea.

  Examinar y aprobar o deslindar responsabilidades sobre la Cuenta General del

  Tesoro que el Ejecutivo le presente, con el concurso del Contralor General de

  la República.

  Citar o requerir los funcionarios que nombre o ratifique el Organo

  Legislativo, a los Ministros de Estado, a los Directores Generales o Gerentes

  de todas las entidades autónomas, semiautónomas, organismos descentralizados,

  empresas industriales o comerciales del Estado, así como a los de empresas

  mixtas a las que se refiere el numeral once del artículo 153, para que rindan

  los informes verbales o escritos sobre las materias propias de su competencia,

  que la Asamblea Legislativa requiera para el mejor desempeño de sus funciones

  o para conocer los actos de la Administración, salvo lo dispuesto en el

  artículo 157, numeral 7. Cuando los informes deban ser verbales, las

  citaciones se harán con anticipación no menor de cuarenta y ocho horas y

  formularse en cuestionario escrito y específico. Los funcionarios que hayan de

  rendir el informe deberán concurrir y ser oídos en la sesión para la cual

  fueron citados, sin perjuicio de que el debate continúe en sesiones

  posteriores por decisión de la Asamblea Legislativa. Tal debate no podrá

  extenderse a asuntos ajenos al cuestionario específico.

  Rehabilitar a los que hayan perdido derechos inherentes a la ciudadanía.

  Aprobar, reformar o derogar el decreto de estado de urgencia y la suspensión

  de las garantías constitucionales, conforme a lo dispuesto en esta

  Constitución.

Artículo 156.- Todas las Comisiones de la Asamblea Legislativa serán elegidas

por ésta mediante un sistema que garantice la representación proporcional de la

minoría.

Artículo 157.- Es prohibido a la Asamblea Legislativa:

  Expedir Leyes que contraríen la letra o el espíritu de esta Constitución.

  Inmiscuirse por medio de resoluciones en asuntos que son de la privativa

  competencia de otros Organos del Estado.

  Reconocer a cargo del Tesoro Público indemnizaciones que hayan sido

  previamente declaradas por las autoridades competentes y votar partidas para

  pagar becas, pensiones, jubilaciones, gratificaciones o erogaciones que no

  hayan sido decretadas conforme a las Leyes generales preexistentes.

  Decretar actos de proscripción o persecución contra personas o corporaciones.

  Incitar o compeler a los funcionarios públicos para que adopten determinadas

  medidas.

  Hacer nombramientos distintos de los que les correspondan de acuerdo con esta

  Constitución y las Leyes.

  Exigir al Organo Ejecutivo comunicación de las instrucciones dadas a los

  Agentes Diplomáticos o informes sobre negociaciones que tengan carácter

  reservado.

  Ordenar o autorizar otras partidas y programas no previstos en Presupuesto

  General del Estado, salvo en casos de emergencia así declarados expresamente

  por el Organo Ejecutivo.

  Delegar cualquiera de las funciones que le correspondan, salvo lo previsto en

  el numeral 16 del artículo 153.

  Dar votos de aplausos o de censura respecto de actos del Presidente de la

  República.

Capítulo 2o.

Formación de las Leyes

Artículo 158.- Las Leyes tienen su origen en la Asamblea Legislativa y se

dividen así:

  Orgánicas, las que se expidan en cumplimiento de los numerales

  1,2,3,4,7,8,9,10,11,12,13,14,15 y 16 del artículo 153.

  Ordinarias, las que expidan en relación con los demás numerales de dicho

  artículo.

Artículo 159.- Las leyes serán propuestas:

  Cuando sean orgánicas:

    Por Comisiones permanentes de la Asamblea Legislativa.

    Por los Ministros de Estado, en virtud de autorización del Consejo de

    Gabinete.

    Por la Corte Suprema de Justicia, el Procurador General de la Nación y el

    Procurador de la Administración, siempre que se trate de la expedición o

    reformas de los Códigos Nacionales.

  Cuando sean ordinarias, por cualquier miembro de la Asamblea Legislativa,

  Ministros de Estado o los Presidentes de los Consejos Provinciales, en virtud

  de autorización del Consejo de Gabinete y del Consejo Provincial

  respectivamente.

Todos los funcionarios antes mencionados tendrán derecho a voz en las sesiones

de la Asamblea Legislativa. En el caso de los Presidentes de los Consejos

Provinciales, los mismos tendrán derecho a voz cuando se trate de proyectos de

Leyes presentados por éstos.

Las Leyes orgánicas necesitan para su expedición del voto favorable en segundo y

tercer debates, de la mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea

Legislativa. Las ordinarias sólo requerirán la aprobación de la mayoría de los

Legisladores asistentes a las sesiones correspondientes.

Artículo 160.- Ningún proyecto será Ley de la República si no ha sido aprobado

por la Asamblea Legislativa en tres debates, en días distintos y sancionado por

el Ejecutivo en la forma que dispone esta Constitución.

Es primer debate de todo proyecto de Ley el que se le da en la Comisión de que

trata el artículo anterior.

Un proyecto de Ley puede pasar a segundo debate cuando la mayoría de la Asamblea

Legislativa, a solicitud de uno de sus miembros, revocare el dictamen de la

Comisión y diere su aprobación al proyecto.

Artículo 161.- Todo proyecto de Ley que no hubiere sido presentado por una de

las Comisiones será pasado por el Presidente de la Asamblea Legislativa a una

Comisión ad-hoc para que lo estudie y discuta dentro de un término prudencial.

Artículo 162.- Aprobado un proyecto de Ley pasará al Ejecutivo, y si éste lo

sancionare lo mandará a promulgar como Ley. En caso contrario, lo devolverá con

objeciones a la Asamblea Legislativa.

Artículo 163.- El Ejecutivo dispondrá de un término máximo de treinta días

hábiles para devolver con objeciones cualquier proyecto.

Si el Ejecutivo una vez transcurrido el indicado término no hubiese devuelto el

proyecto con objeciones no podrá dejar de sancionarlo y hacerlo promulgar.

Artículo 164.- El proyecto de Ley objetado en su conjunto por el Ejecutivo,

volverá a la Asamblea Legislativa, a tercer debate. Si lo fuere sólo en parte,

volverá a segundo, con el único fin de formular las objeciones formuladas.

Si consideradas por la Asamblea Legislativa las objeciones el proyecto fuere

aprobado por los dos tercios de los Legisladores que componen la Asamblea

Legislativa, el Ejecutivo lo sancionará y promulgará sin poder presentar nuevas

objeciones. Si no obtuviere la aprobación de este número de Legisladores, el

proyecto quedará rechazado.

Artículo 165.- Cuando el Ejecutivo objetará un proyecto por inexequible y la

Asamblea Legislativa, por la mayoría expresada, insistiere en su adopción, aquél

lo pasará a la Corte Suprema de Justicia para que decida sobre su

inconstitucionalidad. El fallo de la Corte que declare el proyecto

constitucional, obliga al Ejecutivo a sancionarlo y hacerlo promulgar.

Artículo 166.- Si el Ejecutivo no cumpliere con el deber de sancionar y de hacer

promulgar las Leyes, en los términos y según las condiciones que este Título

establece, las sancionará y hará promulgar el Presidente de la Asamblea

Legislativa.

Artículo 167.- Toda Ley será promulgada dentro de los seis días hábiles que

siguen al de su sanción y comenzará a regir desde su promulgación, salvo que

ellas misma establezca que rige a partir de una fecha posterior. La promulgación

extemporánea de una Ley no determina su inconstitucionalidad.

Artículo 168.- Las Leyes podrán ser motivadas y al texto de ellas precederá la

siguiente fórmula:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DECRETA:

Artículo 169.- Los proyectos de Ley que queden pendientes en un período de

sesiones, sólo podrán ser considerados como proyectos nuevos.

 

TÍTULO VI

EL ÓRGANO EJECUTIVO

 

Capítulo 1o.

Presidente y Vicepresidente de la República

Artículo 170.- El Organo Ejecutivo está constituido por el Presidente de la

República y los Ministros de Estado, según las normas de esta Constitución.

Artículo 171.- El Presidente de la República ejerce sus funciones por sí solo o

con la participación del Ministro del ramo respectivo, o con la de todos los

Ministros en Consejo de Gabinete, o en cualquier otra forma que determine esta

Constitución.

Artículo 172.- El Presidente de la República será elegido por sufragio popular

directo y por la mayoría de votos para un período de cinco años. Con el

Presidente de la República serán elegidos y de la misma manera y por igual

período un Primer Vicepresidente y un Segundo Vicepresidente, quienes

reemplazarán al Presidente en sus faltas, conforme a lo prescrito en los

artículo 182, 183 y 184 de esta Constitución.

Artículo 173.- Los ciudadanos que hayan sido elegidos Presidentes o

Vicepresidentes no podrán ser reelegidos para el mismo cargo en los dos períodos

presidenciales inmediatamente siguientes.

Artículo 174.- Para ser Presidente o Vicepresidente de la República se requiere:

 

  Ser panameño por nacimiento.

  Haber cumplido treinta y cinco años de edad.

Artículo 175.- No podrán ser elegidos ni Presidente ni Vicepresidentes de la

República quienes hayan sido condenados por el Organo Judicial en razón de

delito contra la administración pública.

Artículo 176.- El Presidente y Vicepresidente de la República tomarán posesión

de sus respectivos cargos el día primero de septiembre siguiente al de su

elección y prestarán juramento en estos términos: "Juro a Dios y a la Patria

cumplir fielmente la Constitución y las Leyes de la República".

El ciudadano que no profese creencia religiosa podrá prescindir de la invocación

a Dios en su juramento.

Artículo 177.- Si por cualquier motivo el Presidente o los Vicepresidentes de la

República no pudieran tomar posesión ante la Asamblea Legislativa lo harán ante

la Corte Suprema de Justicia; si no fuere posible ante un Notario Público y, en

efecto de éste ante dos testigos hábiles.

Artículo 178.- Son atribuciones que ejerce pos sí sólo el Presidente de la

República:

  Nombrar y separa libremente a los Ministros de Estado.

  Coordinar la labor de la administración y los establecimientos públicos.

  Velar por la conservación del orden público.

  Adoptar las medidas necesarias para que la Asamblea Legislativa se reúna el

  día señalado por la constitución o el Decreto mediante el cual haya sido

  convocada a sesiones extraordinarias.

  Presentar el principio de cada legislatura, el primer día de sus sesiones

  ordinarias, un mensaje sobre los asuntos de la administración.

  Objetar los proyectos de Leyes por considerarlos inconvenientes o

  inexequibles.

  Invalidar las órdenes o disposiciones que dicte un Ministro de Estado en

  virtud del artículo 181.

  Las demás que le correspondan de conformidad con La Constitución o la Ley.

Artículo 179.- Son atribuciones que ejerce el Presidente de la República con la

participación del Ministro respectivo:

  Sancionar y promulgar las Leyes, obedecerlas y velar por su exacto

  cumplimiento.

  Nombrar a los Jefes y Oficiales de la Fuerza Pública con arreglo al Escalafón

  Militar y disponer el uso de la misma.

  Nombrar y separar libremente a los Gobernadores de las Provincias.

  Informar al Organo Legislativo de las vacantes producidas en los cargos que

  éste debe proveer.

  Vigilar la recaudación y administración de las rentas nacionales.

  Nombrar, con arreglo a lo dispuesto en el Título XI, a las personas que deban

  desempeñar cualesquiera cargos o empleos nacionales cuya provisión no

  corresponda a otro funcionario o corporación.

  Enviar al Organo Legislativo, dentro del término establecido en el artículo

  267, el proyecto del Presupuesto General del Estado para el año fiscal

  siguiente, salvo que la fecha de toma de posesión del Presidente de la

  República coincida con la iniciación de dichas sesiones. En este caso el

  Presidente de la República deberá hacerlo dentro de los primeros cuarenta días

  de sesiones de la misma.

  Celebrar contratos administrativos para la prestación de servicios y ejecución

  de obras públicas, con arreglo a lo que dispongan la Constitución y la Ley.

  Dirigir las relaciones exteriores; celebrar tratados y convenios públicos, los

  cuales serán sometidos a la consideración del Organo Legislativo y acreditar y

  recibir agente diplomáticos y consulares.

  Dirigir, reglamentar e inspeccionar los servicios establecidos en esta

  Constitución.

  Nombrar a los Jefes, Gerentes y Directores de las entidades públicas

  autónomas, semiautónomas y de las empresas estatales, según lo dispongan las

  Leyes respectivas.

  Decretar indultos por delitos políticos, rebajar penas y conceder libertad

  condicional a los reos de delitos comunes.

  Conferir grados militares de acuerdo con las disposiciones legales

  correspondientes.

  Reglamentar las Leyes que lo requieren para su mejor cumplimiento, sin

  apartarse en ningún caso de su texto ni de espíritu.

  Conceder a los nacionales que lo soliciten permiso para aceptar cargos de

  gobiernos extranjeros, en los casos que sea necesario de acuerdo con la Ley.

  Ejercer las demás atribuciones que le correspondan de acuerdo con esta

  Constitución y la Ley.

Artículo 180.- Son atribuciones que ejercen los vicepresidentes de la República.

 

  Reemplazar al Presidente de la República, por su orden, en caso de falta de

  temporal o absoluta del Presidente.

  Asistir con voz, pero sin voto, a las sesiones del Consejo de Gabinete.

  Asesorar al Presidente de la República en las materias que éste determine.

  Asistir y representar al Presidente de la República en actos públicos y

  congresos nacionales o internacionales o en misiones especiales que el

  Presidente les encomiende.

Artículo 181.- Los actos de Presidente de la República, salvo los que pueda

ejercer por sí solo, no tendrán valor si no son refrendados por el Ministro de

Estado respectivo, quien se hace responsable de ellos.

Las órdenes y disposiciones que un Ministro de Estado expida por instrucciones

del Presidente de la República son obligatorias y sólo podrán ser invalidadas

por éste por ser contrarias a la Constitución o la Ley, sin perjuicio de los

recursos a que haya lugar.

Artículo 182.- El Presidente y los Vicepresidentes de la República podrán

separarse de sus cargos mediante licencia que cuando no exceda de noventa días

les será concedida por el Consejo de Gabinete. Para la separación por más de

noventa días, se requerirá licencia de la Asamblea Legislativa.

Durante el ejercicio de la licencia que se conceda al Presidente de la República

para separarse de su cargo, éste será reemplazado por el Primer Vicepresidente

de la República y, en defecto de éste por el Segundo vicepresidente. Quien

reemplace al Presidente tendrá el título de Encargado de la Presidencia de la

República.

Cuando por cualquier motivo las faltas del Presidente no pudieren ser llenadas

por los Vicepresidentes, ejercerá la Presidencia uno de los Ministros de Estado,

que éstos elegirán por mayoría de votos, quien debe cumplir los requisitos

necesarios para ser Presidente de la República, y tendrá el título de Ministro

Encargado de la Presidencia de la República.

En los plazos señalados por este artículo y los siguiente se incluirán los días

inhábiles.

Artículo 183.- El Presidente de la República podrá ausentarse del territorio

nacional, en cada ocasión, sin pedir licencia de cargo:

  Por un período máximo de hasta diez días sin necesidad de autorización alguna.

 

  Por un período que exceda de diez días y no sea mayor de treinta días, con

  autorización del Consejo de Gabinete.

  Por un período mayor de treinta días, con la autorización de la Asamblea

  Legislativa.

Si el Presidente se ausentará por más de diez días, se encargará de la

Presidencia el Primer Vicepresidente, y en efecto de éste el Segundo

Vicepresidente.

Quien ejerza el cargo tendrá el título de Encargado de la Presidencia de la

República. Si el Segundo Vicepresidente no pudiera encargarse, lo hará uno de

los Ministros de Estado, según lo establecido en el artículo 182.

Artículo 184.- Por falta absoluta del Presidente de la República, asumirá el

cargo el Primer Vicepresidente por el resto del período, y en defecto de éste el

Segundo Vicepresidente.

Cuando el Primer Vicepresidente asuma el cargo de Presidente, el Segundo

Vicepresidente pasará a ejercer el cargo de Primer Vicepresidente.

Cuando por cualquier motivo la falta absoluta del Presidente no pudiere ser

llenada por los Vicepresidentes, ejercerá la Presidencia uno de los Ministros de

Estado, que éstos elegirán por mayoría de votos, quien debe cumplir con los

requisitos necesarios para ser Presidente de la República, y tendrá el título de

Ministro Encargado de la Presidencia.

Cuando la falta absoluta del Presidente y de los Vicepresidentes se produjera

por lo menos dos años antes de la expiración del período presidencial, el

Ministro encargado de la Presidencia convocará a elecciones de Presidente y

Vicepresidentes para una fecha no posterior a cuatro meses, de modo que los

ciudadanos electos tomen posesión dentro de los seis meses siguientes a la

convocatoria, por el resto del período. El decreto respectivo será expedido a

más ocho días después de la asunción del cargo por dicho Ministro Encargado.

Artículo 185.- Loa emolumentos que la Ley asigne al Presidente y Vicepresidentes

de la República podrán ser modificados, pero el cambio entrará a regir en el

período presidencial siguiente.

Artículo 186.- El Presidente y Vicepresidentes de la República sólo son

responsables en los casos siguientes:

  Por extralimitación de sus funciones constitucionales.

  Por actos de violencia o coacción en el curso del proceso electoral; por

  impedir la reunión de la Asamblea Legislativa; por obstaculizar el ejercicio

  de las funciones de ésta o de los demás organismos o autoridades públicas que

  establece la Constitución.

  Por delitos contra la personalidad internacional del Estado o contra la

  administración pública.

En los dos primeros casos, la pena será de destitución y de inhabilitación para

ejercer cargo público por el término que fije la Ley.

En el tercer caso, se aplicará el derecho común.

Artículo 187.- No podrá ser elegido Presidente de la República:

  El ciudadano que llamado a ejercer la Presidencia por falta absoluta del

  titular, la hubiera ejercido en cualquier tiempo durante los tres años

  inmediatamente anteriores al período para el cual se hace la elección.

  Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad

  del Presidente de la República que haya ejercido sus funciones en el período

  inmediatamente anterior a los del ciudadano indicado en el numeral uno de este

  artículo.

Artículo 188.- No podrá ser elegido Vicepresidente de la República:

  El Presidente de la República que hubiere desempeñado sus funciones en

  cualquier tiempo, cuando la elección del Vicepresidente de la República sea

  para el período siguiente al suyo.

  Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad

  del Presidente de la República, para el período que sigue a aquel en el que el

  Presidente de la República hubiere ejercido el cargo.

  El ciudadano que como Vicepresidente de la República hubiere ejercido el cargo

  de Presidente de la República en forma permanente en cualquier tiempo durante

  los tres años anteriores al período para el cual se hace elección.

  Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad

  del ciudadano expresado en el numeral anterior para el período inmediatamente

  siguiente a aquél en que éste hubiere ejercido la Presidencia de la República.

 

  Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad

  del Presidente de la República.

Capítulo 2o.

Los Ministros de Estado

Artículo 189.- Los Ministros de Estado son los Jefes de sus respectivos ramos y

participan con el Presidente de la República en el ejercicio de sus funciones,

de acuerdo con esta Constitución y la Ley.

Artículo 190.- La distribución de los negocios entre los Ministros de Estado se

efectuará de conformidad con la Ley, según sus afinidades.

Artículo 191.- Los Ministros de Estado deben ser panameños por nacimiento, haber

cumplido veinticinco años de edad y no haber sido condenados por el Organo

Judicial por delito la administración pública, con pena privativa de la

libertad.

Artículo 192.- No podrán ser nombrados Ministros de Estado los parientes del

Presidente de la República dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo

de afinidad, ni ser miembros de un mismo Gabinete personas unidades entre sí por

los expresados grados de parentesco.

Artículo 193.- Los Ministros de Estado entregarán personalmente a la Asamblea

Legislativa un informe o memoria anual sobre el estado de los negocios de su

Ministerio y sobre las reformas que juzguen oportuno introducir.

Capítulo 3o. 

El Consejo de Gabinete

Artículo 194.- El Consejo de Gabinete es la reunión del Presidente de la

República, quien lo presidirá, o del encargado de la Presidencia, con los

Vicepresidentes de la República y los Ministros de Estado.

Artículo 195.- Son funciones del Consejo de Gabinete:

  Actuar como cuerpo consultivo en los asuntos que someta a su consideración el

  Presidente de la República y en los que deba ser oído por mandato de la

  Constitución o de la Ley.

  Acordar con el Presidente de la República los nombramientos de los Magistrados

  de la Corte Suprema de Justicia del Procurador General de la Nación, del

  Procurador de la Administración, y de sus respectivos suplentes, con sujeción

  a la aprobación de la Asamblea Legislativa.

  Acordar la celebración de contratos, la negociación de empréstitos y la

  enajenación de bienes nacionales muebles o inmuebles, según lo determine la

  Ley.

  Acordar con el Presidente de la República que éste pueda transigir o someter a

  arbitraje los asuntos litigiosos en que el Estado sea parte, para lo cual es

  necesario el concepto favorable del Procurador General de la Nación.

  Decretar, bajo la responsabilidad colectiva de todos sus miembros, el estado

  de urgencia y la suspensión de las normas constitucionales pertinentes, de

  conformidad con lo dispuesto en el artículo 51 de esta Constitución.

  Requerir de los funcionarios públicos, entidades estatales y empresas mixtas

  los informes que estime necesarios o convenientes para el despacho de los

  asuntos que deba considerar y citar a los primeros y a los representantes de

  las segundas que rindan informes verbales.

  Negociar y contratar empréstitos; organizar el crédito público; reconocer la

  deuda nacional y arreglar su servicios; fijar y modificar los aranceles, tasas

  y demás disposiciones concernientes al régimen de aduanas, con sujeción a las

  normas previstas en las Leyes a que se refiere el numeral 11 del artículo 153.

  Mientras el Organo Legislativo no haya dictado Ley o Leyes que contengan las

  normas generales correspondientes, el Organo Ejecutivo podrá ejercer estas

  atribuciones y enviará al Organo Legislativo copia de todos los Decretos que

  dicte en ejercicio de esta facultad.

  Dictar el reglamente de su régimen interno y ejercer las demás funciones que

  le señale la Constitución o la Ley.

Capítulo 4o.

El Consejo General De Estado

Artículo 196. (Derogado por el Acto Legislativo No. 2 de 1994)

Artículo 197. (Derogado por el Acto Legislativo No. 2 de 1994)

 

TÍTULO VII

LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

 

Capítulo 1o.

Organo Judicial

Artículo 198.- La administración de justicia es gratuita, expedita e

ininterrumpida.

La gestión y actuación de todo proceso se surtirá en papel simple y no estarán

sujetas a impuesto alguno.

Las vacaciones de los Magistrados, Jueces y empleados judiciales no

interrumpirán el funcionamiento continuo de los respectivos tribunales.

Artículo 199.- El Organo Judicial esta constituido por la Corte Suprema de

Justicia, los Tribunales y los Juzgados que la Ley establezca.

Artículo 200.- La Corte Suprema de Justicia estará compuesta del número de

Magistrados que determine la Ley, nombrados mediante acuerdos del Consejo de

Gabinete, con sujeción a la aprobación del Organo Legislativo, para un período

de diez años. La falta absoluta de un Magistrado será cubierta mediante nuevo

nombramiento por el resto del período respectivo.

Cada dos años se designarán dos Magistrados, salvo en los casos en que por razón

del número de Magistrados que integren la corte, se nombren más de dos o menos

de dos Magistrados. Cuando se aumente el número de Magistrados de la Corte, se

harán los nombramientos necesarios para tal fin, y la Ley respectiva dispondrá

lo adecuado para mantener el principio de nombramientos escalonados.

Cada Magistrado tendrá un suplente nombrado en igual forma que el principal y

por el mismo período, quien lo reemplazará en sus faltas, conforme a la Ley.

La Ley dividirá la Corte en Salas, formadas por tres Magistrados permanentes

cada una.

Artículo 201.- Para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia se requiere:

  Ser panameño por nacimiento.

  Haber cumplido treinta y cinco años de edad.

  Hallarse en pleno goce de los derechos civiles y políticos.

  Ser graduado en Derecho y haber inscrito el título universitario en la oficina

  que la Ley señale.

  Haber completado un período de diez años durante el cual haya ejercido

  indistintamente la profesión de abogado, cualquier cargo del Organo Judicial o

  de Tribunal Electoral que requiera título universitario en Derecho, o haber

  sido profesor de Derecho en un establecimiento de enseñanza universitaria.

Se reconoce la validez de las credenciales para ser Magistrado de la Corte

Suprema de Justicia, otorgadas de acuerdo con disposiciones constitucionales

anteriores.

Artículo 202.- La persona que haya sido condenada por delito doloso, mediante

sentencia ejecutoriada proferida por un Tribunal de Justicia, no podrá

desempeñar cargo alguno en el Organo Judicial.

Artículo 203.- La Corte Suprema de Justicia tendrá, entre sus atribuciones

constitucionales y legales, las siguientes:

  La guarda de la integridad de la Constitución para la cual la Corte en pleno

  conocerá y decidirá, con audiencia del Procurador General de la Nación o del

  Procurador de la Administración, sobre la inconstitucionalidad de la Leyes,

  decretos, acuerdos, resoluciones y demás actos que por razones de fondo o de

  forma impugne ante ella cualquier persona.

  Cuando en un proceso público el funcionario encargado de impartir justicia

  advirtiere o se lo advirtiere alguna de las partes que la disposición legal o

  reglamentaria aplicable al caso es inconstitucional, someterá la cuestión al

  conocimiento del pleno pronunciamiento por parte de ésta, y continuará el

  curso del negocio hasta colocarlo en estado de decidir.

  Las partes sólo podrán formular tales advertencias una vez por instancia.

  La jurisdicción contencioso-administrativa respecto de los actos, omisiones,

  prestación defectuosa o deficiente de los servicios públicos, resoluciones,

  órdenes o disposiciones que ejecuten, adopten, expidan o que incurran en el

  ejercicio de sus funciones o pretextando ejercerlas, los funcionarios públicos

  o entidades nacionales provinciales municipales y de las entidades públicas

  autónomas o semiautónomas. A tal fin, la Corte Suprema de Justicia con

  audiencia del Procurador de la Administración, podrá anular los casos acusados

  de ilegalidad; restablecer el derecho particular violado; estatuir nuevas

  disposiciones en reemplazo de las impugnadas y pronunciarse prejudicialmente

  acerca del sentido y alcance de un acto administrativo o de su valor legal.

  Podrán acogerse a la jurisdicción contencioso-administrativa las personas

  afectadas por el acto, resolución, orden o disposición de que se trate; y, en

  ejercicio de la acción pública, cualquier persona natural o jurídica

  domiciliada en el país.

  Las decisiones de la Corte en el ejercicio de las atribuciones señaladas en

  este artículo son finales, definitivas, obligatorias y deben publicarse en la

  Gaceta Oficial.

Artículo 204.- No se admitirán recursos de inconstitucionalidad ni de amparo de

garantías constitucionales contra los fallos de Corte Suprema de Justicia ó sus

Salas.

Artículo 205.- Los Magistrados y Jueces principales no podrán desempeñar ningún

otro cargo público, excepto el de profesor para la enseñanza del Derecho en

establecimientos de educación universitaria.

Artículo 206.- En los Tribunales y Juzgados que la Ley establezca, los

Magistrados serán nombrados por la Corte Suprema de Justicia y los Jueces por su

superior jerárquico. El personal subalterno será nombrado por el Tribunal o Juez

respectivo. Todos estos nombramientos serán hechos con arreglo a la Carrera

Judicial, según lo dispuesto en el Título XI.

Artículo 207.- Los Magistrados y Jueces son independientes en el ejercicio de

sus funciones y no están sometidos más que a la Constitución y a la Ley; pero

los inferiores están obligados a acatar y cumplir las decisiones que dicten sus

superiores jerárquicos al revocar o reformar, en virtud de recursos legales, las

resoluciones proferidas por aquéllos.

Artículo 208.- Los Magistrados y los Jueces no serán dispuestos ni suspendidos

ni trasladados en el ejercicio de sus cargos, sino en los casos y con las

formalidades que disponga la Ley.

Artículo 209.- Los cargos del Organo Judicial son incompatibles con toda

participación en la política, salvo la emisión del voto en las elecciones, con

el ejercicio de la abogacía o del comercio y con cualquier otro cargo

retribuido, excepto lo previsto en el artículo 205.

Artículo 210.- Los sueldos y asignaciones de los Magistrados de la Corte Suprema

de Justicia no serán inferiores a los de los Ministros de Estado. Toda supresión

de empleos en el ramo Judicial se hará efectiva al finalizar el período

correspondiente.

Artículo 211.- LA Corte Suprema de Justicia y el Procurador General de la Nación

formularán los respectivos Presupuestos del Organo Judicial y del Ministerio

Público y los remitirán oportunamente al Organo Ejecutivo para su inclusión en

el proyecto de Presupuesto General del sector público. El Presidente de la Corte

y el Procurador podrán sustentar, en todas las etapas de los mismos, los

respectivos proyectos de Presupuesto.

Los presupuestos del Organo Judicial y del Ministerio Público, no serán

inferiores, en conjunto, al dos por ciento de los ingresos corrientes del

Gobierno Central.

Sin embargo, cuando esta cantidad resultare superior a la requerida para cubrir

las necesidades propuestas por el Organo Judicial y el Ministerio Público, el

Organo Ejecutivo incluirá el excedente en otros renglones de gastos o

inversiones en el proyecto de Presupuesto del Gobierno Central, para que la

Asamblea Legislativa determine lo que proceda.

Artículo 212.- Las Leyes procesales que se aprueben se inspirarán entre otros,

en los siguientes principios:

  Simplificación de los trámites, economía procesal y ausencia de formalismos.

  El objeto del proceso es el reconocimiento de los derechos designados en la

  Ley substancial.

Artículo 213.- Los Magistrados y Jueces no podrán ser detenidos ni arrestados

sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad judicial competente para

juzgarlos.

Artículo 214.- La Ley arbitrará los medios para prestar asesoramiento y defensa

jurídica a quienes por su situación económica no puedan procurárselos por sí

mismos, tanto a través de los organismos oficiales creados al efecto, como por

intermedio de las asociaciones profesionales de abogados reconocidas por el

Estado.

Artículo 215.- Se instituye el juicio por jurados. La Ley determinará las causas

que deban decidirse por este sistema.

Capítulo 2o. 

El Ministerio Público

Artículo 216.- El Ministerio Público será ejercido por el Procurador General de

la Nación, el Procurador de la Administración, los Fiscales y Personeros y por

los demás funcionarios que establezca la Ley. Los Agentes del Ministerio Público

podrán ejercer por delegación, conforme lo determine la Ley, las funciones del

Procurador General de la Nación.

Cada Agente del Ministerio Público tendrá dos suplentes quienes lo reemplazarán

en su orden, en las ausencias temporales y en las absolutas mientras se llene la

vacante.

Artículo 217.- Son atribuciones del Ministerio Público:

  Defender los intereses del Estado o del Municipio.

  Promover el cumplimiento o ejecución de las Leyes, sentencias judiciales y

  disposiciones administrativas.

  Vigilar la conducta oficial de los funcionarios públicos y cuidar que todos

  desempeñen cumplidamente sus deberes.

  Perseguir los delitos y contravenciones de disposiciones constitucionales o

  legales.

  Servir de consejeros jurídicos a los funcionarios administrativos.

  Ejercer las demás funciones que determine la Ley.

Artículo 218.- Para ser Procurador General de la Nación y Procurador de la

Administración se necesitan los mismos requisitos que para ser Magistrado de la

Corte Suprema de Justicia. Ambos serán nombrados por un período de diez años.

Artículo 219.- Son funciones especiales del Procurador General de la Nación:

  Acusar ante la Corte Suprema de Justicia a los funcionarios públicos cuyo

  juzgamiento corresponda a esta Corporación.

  Velar porque los demás Agentes del Ministerio Público desempeñen fielmente su

  cargo, y que se les exija responsabilidad por faltas o delitos que cometan.

Artículo 220.-Rigen respecto a los Agentes del Ministerio Público las mismas

disposiciones que para los funcionarios judiciales establecen los artículos 202,

205, 207, 208, 209 y 213

Artículo 221.- El Procurador General de la Nación y el Procurador de la

Administración y sus suplentes serán nombrados del mismo modo que los

Magistrados de la Corte Suprema de Justicia.

Los Fiscales y Personeros serán nombrados por sus superiores jerárquicos. El

personal subalterno será nombrado por el Fiscal o Personero respectivo. Todos

estos nombramientos serán hechos con arreglo a la Carretera Judicial, según lo

dispuesto en el Título XI.

TÍTULO VIII

REGIMENES MUNICIPAL Y PROVINCIAL

Capítulo 1o.

Representantes de Corregimientos

Artículo 222.- Cada Corregimiento elegirá a su Representante y su suplente por

votación popular directa, por un período de cinco años.

Los Representantes de Corregimientos podrán ser reelegidos indefinidamente.

Artículo 223.- Para ser Representante de Corregimiento se requiere:

  Ser panameño por nacimiento o haber adquirido, en forma definitiva, la

  nacionalidad panameña diez años antes de la elección.

  Haber cumplido dieciocho años de edad.

  No haber sido condenado por el Organo Judicial en razón de delito contra la

  administración pública, con pena privativa de la libertad y pureza del

  sufragio.

  Ser residente del Corregimiento que representa por lo menos el año

  inmediatamente anterior a la elección.

Artículo 224.- La representación se perderá por las siguientes causas:

  El cambio voluntario de residencia a otro Corregimiento.

  La condena judicial fundada en delito.

  La revocatoria del mandato, conforme lo reglamente la Ley.

Artículo 225.- En caso de vacante temporal o absoluta de la representación

principal del Corregimiento, se encargará el Representante suplente. Cuando se

produzca vacante absoluta del principal y del suplente, deberán celebrarse

elecciones dentro de los seis meses siguientes para elegir nuevo Representante y

su respectivo suplente.

Artículo 226.- Los Representantes de Corregimientos no podrán ser nombrados para

cargos públicos remunerados por el respectivo Municipio. La infracción de este

precepto vicia de nulidad el nombramiento.

Produce vacante absoluta del cargo de Representante de Corregimiento el

nombramiento en el Organo Judicial, en el Ministerio Público o en el Tribunal

Electoral; y transitoria, la designación para Ministro de Estado, Jefe de

Institución Autónoma o Semiautónoma, de Misión Diplomática y Gobernador de la

Provincia.

Artículo 227.- Los Representantes de Corregimientos no son legalmente

responsables por las opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo, como

miembros del Consejo Provincial.

Artículo 228.- Los Representantes de Corregimientos devengarán una remuneración

que será pagada por el Tesoro Nacional o Municipal, según determine la Ley.

Capítulo 2o. 

El Régimen Municipal

Artículo 229.- El Municipio es la organización política autónoma de la comunidad

establecida en un Distrito.

La Organización municipal será democrática y responderá al carácter

esencialmente administrativo del gobierno local.

Artículo 230.- Los Municipios tienen la función de promover el desarrollo de la

comunidad, y la realización del bienestar social y colaborarán para ello con el

Gobierno Nacional. La Ley podrá señalar las partes de las rentas que los

Municipios asignarán al respecto y en especial a la educación, tomando en cuanta

la población, ubicación y desarrollo económico y social del Distrito.

Artículo 231.- Las autoridades principales tienen el deber de cumplir y hacer

cumplir la Constitución y Leyes de la República, los decretos y órdenes del

Ejecutivo y las resoluciones de los tribunales de la justicia ordinaria y

administrativa.

Artículo 232.- Ningún servidor público municipal podrá ser suspendido ni

destituido por las autoridades administrativas nacionales.

Artículo 233.- El Estado complementará la gestión municipal, cuando ésta sea

insuficiente, en casos de epidemia, grave alteración del orden público u otros

motivos de interés general, en la forma que determine la Ley.

Artículo 234.- En cada Distrito habrá una corporación que se denominará Consejo

Municipal, integrada por todos los Representantes de Corregimientos que hayan

sido elegidos dentro del Distrito.

Si en algún Distrito existieren menos de cinco Corregimientos, se eligirán por

votación popular directa, según el procedimiento y el sistema de representación

proporcional que establezca la Ley, los Concejales necesarios para que, en tal

caso, el número de integrantes del Consejo Municipal sea de cinco.

El Consejo designará un Presidente y un Vicepresidente, de su seno. Este último

reemplazará al primero en sus ausencias.

Artículo 235.- Por iniciativa popular y mediante el voto de los Concejos, pueden

dos o más Municipios solicitar su fusión en uno o asociarse para fines de

beneficio común. La Ley establecerá el procedimiento correspondiente.

Con iguales requisitos pueden los Municipios de una Provincia unificar su

régimen, estableciendo un tesoro y una administración fiscales comunes. En este

caso podrá crearse un Consejo Intermunicipal cuya composición determinará la

Ley.

Artículo 236.- Los ciudadanos tiene el derecho de iniciativa y de referéndum en

los asuntos atribuidos a los Consejos.

Artículo 237.- La Ley podrá disponer de acuerdo con su capacidad económica y

recursos humanos de los Municipios, cuales se regirán por el sistema de síndicos

especializados para prestar los servicios que aquélla establezca.

Artículo 238.- Habrá en cada Distrito un Alcalde, Jefe de la Administración

Municipal, y dos suplentes, elegidos por votación popular directa por un período

de cinco años.

La Ley podrá, sin embargo, disponer que en todos los Distritos o en uno o más de

ellos, los Alcaldes y sus suplentes sean de libre nombramiento y remoción del

Organo Ejecutivo.

Artículo 239.- Habrá en cada Distrito un Tesorero, elegido por el Consejo, para

un período que determinará la Ley y quien será el Jefe de la oficina o

departamento de recaudación de las rentas municipales y de la pagaduría.

La Ley dispondrá que en aquellos Distritos cuyo monto rentístico llegue a la

suma que ella determine, se establezca una oficina o departamento de auditoría a

cargo de un funcionario que será nombrado por la Contraloría General de la

República.

Artículo 240.- Los Alcaldes tendrán, además de los deberes que establece el

artículo 231 de esta Constitución y la Ley, las atribuciones siguientes:

  Presentar proyectos de acuerdos, especialmente el de Presupuesto de Rentas y

  Gastos.

  Ordenar los gastos de la administración local ajustándose al Presupuesto y a

  los reglamentos de contabilidad.

  Nombrar y remover a los Corregidores y a los demás funcionarios públicos

  municipales cuya designación no corresponda a otra autoridad, con sujeción a

  lo que dispone el Título XI.

  Promover el progreso de la comunidad municipal y velar pro el cumplimiento de

  los deberes de sus funcionarios públicos.

Artículo 241.- Los Alcaldes y Corregidores recibirán por sus servicios una

remuneración que será pagada por el Tesoro Nacional o Municipal, según lo

determine la Ley.

Artículo 242.- Son municipales los impuestos que no tengan incidencia fuera del

Distrito, pero la Ley podrá establecer excepciones para que determinados

impuestos sean municipales a pesar de tener esa incidencia. Partiendo de esa

base, la Ley establecerá con la debida separación las rentas y gastos nacionales

y los municipales.

Artículo 243.- Serán fuentes de ingreso municipal, además de las que señale la

Ley conforme al artículo anterior, las siguientes:

  El producto de sus áreas o ejidos lo mismo que de sus bienes propios.

  Las tasas por el uso de sus bienes o servicios.

  Los derechos sobre espectáculos públicos.

  Los impuestos sobre expendio de bebidas alcohólicas.

  Los derechos, determinados por la Ley, sobre extracción de arena, piedra de

  cantera, tosca, arcilla, coral, cascajo y piedra caliza.

  Las multas que impongan las autoridades municipales.

  Las subvenciones estatales y donaciones.

  Los derechos sobre extracción de madera, explotación y tala de bosques.

  El impuesto de degüello de ganado vacuno y porcino que se pagará en el

  Municipio de donde proceda la res.

Artículo 244.- Los Municipios podrán crear empresas municipales o mixtas para la

explotación de bienes o servicios.

Artículo 245.- El Estado no podrá conceder exenciones de derechos, tasa o

impuestos municipales. Los Municipios sólo podrán hacerlo mediante acuerdo

municipal.

Artículo 246.- Los Municipios podrán contratar empréstitos previa autorización

del Organo Ejecutivo. La Ley determinará el procedimiento.

Artículo 247.- En cada Corregimiento habrá una Junta Comunal que promoverá el

desarrollo de la colectividad y velará por la solución de sus problemas.

Las Juntas Comunales podrán ejercer funciones de conciliación voluntaria y otras

que la Ley señale.

Artículo 248.- La Junta Comunal estará compuesta por el Representante de

Corregimiento, quien la presidirá, por el Corregidor y cinco ciudadanos

residentes del Corregimiento escogidos en la forma que determine la Ley.

Las Juntas Comunales podrán requerir la cooperación y asesoramiento de los

funcionarios públicos nacionales o municipales y de los particulares.

La Ley podrá establecer un régimen especial para las Juntas Comunales que

funcionará en comunidades que no estén administrativamente constituidas en

Municipios o Corregimientos.

Capítulo 3o. 

El Régimen Provincial

Artículo 249.- En cada Provincia habrá un Gobernador de libre nombramiento y

remoción del Organo Ejecutivo, quien será representante de éste en su

circunscripción.

Cada Gobernador tendrá un suplente designado también por el Organo Ejecutivo.

La Ley determinará las funciones y deberes de los Gobernadores.

Artículo 250.- Las Provincias tendrán el número de Distritos que la Ley

disponga.

Artículo 251.- En cada Provincia funcionará un Consejo Provincial, integrado por

todos los Representantes de Corregimientos de la respectiva Provincia y los

demás miembros que la Ley determine al reglamentar su organización y

funcionamiento, ateniendo estos últimos únicamente derecho a voz.

Cada Consejo Provincial elegirá su Presidente y su Junta Directiva, dentro de

los respectivos Representantes de Corregimientos y dictará su reglamento

interno. El Gobernador de la Provincia y los Alcaldes de Distrito asistirán con

derecho a voz a las reuniones del Consejo Provincial.

Artículo 252.- Son funciones del Consejo Provincial, sin perjuicio de otras que

la Ley señale, las siguientes:

  Actuar como órgano de consulta del Gobernador de la Provincia, de las

  autoridades provinciales y de las autoridades nacionales en general.

  Requerir informes de los funcionarios nacionales, provinciales y municipales

  en relación con asuntos concernientes a la Provincia.

  Para estos efectos, los funcionarios provinciales y municipales están

  obligados, cuando los Consejos Provinciales así lo soliciten, a comparecer

  personalmente ante éstos a rendir informes verbales.

  Los funcionarios nacionales pueden rendir sus informes por escrito.

  Preparar cada año, para la consideración del Organo Ejecutivo, el plan de

  obras públicas, de inversiones y de servicios de la Provincia y fiscalizar su

  ejecución.

  Supervisar la marcha de los servicios públicos que se presten en su respectiva

  Provincia.

  Recomendar a la Asamblea Legislativa los cambios que estime convenientes en

  las divisiones políticas de la Provincia.

  Solicitar a las autoridades nacionales y provinciales estudios de programas de

  interés provincial.

Artículo 253.- El Consejo Provincial se reunirá en sesiones ordinarias una vez

al mes, en la capital de la Provincia o en el lugar de la Provincia que el

Consejo determine, y en sesiones extraordinarias cuando lo convoque su

Presidente o a solicitud no menos de la tercera parte de sus miembros.

TÍTULO IX

LA HACIENDA PÚBLICA

Capítulo 1o.

Bienes y Derechos del Estado

Artículo 254.- Pertenecen al Estado:

  Los bienes existentes en el territorio que pertenecieron a la República de

  Colombia.

  Los derechos y acciones que la República de Colombia poseyó como dueña, dentro

  o fuera del país, por razón de la soberanía que ejerció sobre el territorio

  del Istmo de Panamá.

  Los bienes, rentas, fincas, valores, derechos y acciones que pertenecieron al

  extinguido departamento de Panamá.

  Las tierras baldías o indultadas.

  Las riquezas del subsuelo, que podrán ser explotadas por empresas estatales o

  mixtas o ser objeto de concesiones o contratos para su explotación según lo

  establezca la Ley.

  Los derechos mineros otorgados y no ejercidos dentro del término y condiciones

  que fije la Ley, revertirán al Estado.

  Las salinas, las minas, las aguas subterráneas y termales, depósitos de

  hidrocarburos, las canteras y los yacimientos de toda clase que no podrán ser

  objeto de apropiación privada, pero podrán ser explotados directamente por el

  Estado, mediante empresas estatales o mixtas, o ser objeto de concesión u

  otros contratos para su explotación, por empresas privadas. La Ley

  reglamentará todo lo concerniente a las distintas formas de explotación

  señaladas en este ordinal.

  Los monumentos históricos, documentos y otros bienes que son testimonio del

  pasado de la Nación. La Ley señalará el procedimiento por medio del cual

  revertirán el Estado tales bienes cuando se encuentren bajo la tenencia de

  particulares por cualquier título.

  Los sitios y objetos arqueológicos, cuya explotación, estudio y rescate serán

  regulados por la Ley.

Artículo 255.- Pertenecen al Estado y son de uso público y, por consiguiente, no

pueden ser objeto de apropiación privada.

  El mar territorial y las aguas lacustres fluviales; las playas y riberas de

  las mismas y de los ríos navegables y los puertos y esteros. Todos estos

  bienes son de aprovechamiento libre y común, sujetos a la reglamentación que

  establezca la Ley.

  Las tierras y las aguas destinadas a servicios públicos y a toda clase de

  comunicaciones.

  Las tierras y las aguas destinadas o que el Estado destine a servicios

  públicos de irrigación, de producción hidroeléctrica, de desagües y

  acueductos.

  El espacio aéreo, la plataforma continental submarina, el lecho y el subsuelo

  del mar territorial.

  Los demás bienes que la Ley defina como de uso público.

En todos los casos en que los bienes de propiedad privada se conviertan por

disposición legal en bienes de uso público, el dueño de ellos será indemnizado.

Artículo 256.- Las concesiones para la explotación del suelo, del subsuelo, de

los bosques y para la utilización de agua, de medios de comunicación o

transporte y de otras empresas de servicio público, se inspirarán en el

bienestar social y el interés público.

Artículo 257.- La riqueza artística e histórica del país constituye el

patrimonio cultural de la Nación y estará bajo la salvaguarda del Estado el cual

prohibirá su destrucción, explotación o transmisión.

Artículo 258.- La facultad de emitir moneda pertenece al Estado, el cual podrá

transferirla a bancos oficiales de emisión, en la forma que determine la Ley.

Artículo 259.- No habrá en la República papel moneda de curso forzoso.

Artículo 260.- La Ley creará y reglamentará bancos oficiales o semioficiales que

funcionen como entidades autónomas vigiladas y determinará las cantidades

subsidiarias de éste con respecto a las obligaciones que esas instituciones

contraigan. La Ley reglamentará el régimen bancario.

Artículo 261.- La Ley procurará, hasta donde sea posible, dentro de la necesidad

de arbitrar fondos públicos y de proteger la producción nacional, que todo

impuesto grave al contribuyente en proporción directa a su capacidad económica.

Artículo 262.- Podrán establecerse por la Ley, como arbitrio rentístico,

monopolios oficiales sobre artículos importados o que no se produzcan en el

país.

Al establecer un monopolio en virtud del cual quede privada cualquier persona

del ejercicio de una industria o negocio lícito, el Estado resarcirá previamente

a las personas o empresas cuyo negocio haya sido expropiado en los términos a

que se refiere este artículo.

Artículo 263.- La ejecución o reparación de obras nacionales, las compras que se

efectúen con fondos del Estado, de sus entidades autónomas o semiautónomas o de

los Municipios y la venta o arrendamiento de bienes pertenecientes a los mismos

se harán, salvo las excepciones que determine la Ley, mediante licitación

pública.

La Ley establecerá las medidas que aseguren en toda licitación el mayor

beneficio para el Estado y plena justicia en la adjudicación.

Capítulo 2o. 

El Presupuesto General del Estado

Artículo 264.- Corresponde al Organo Ejecutivo la elaboración del proyecto de

Presupuesto General del Estado y al Organo legislativo su examen, modificación,

rechazo o aprobación.

Artículo 265.- El presupuesto tendrá carácter anual y contendrá la totalidad de

las inversiones, ingresos y egresos del sector público, que incluye las

entidades autónomas, semiautónomas y empresas estatales.

Artículo 266.- El Organo Ejecutivo celebrará consultas presupuestarias con las

diferentes dependencias y entidades del Estado. La Comisión de Presupuesto de la

Asamblea Legislativa participará en dichas consultas.

Artículo 267.- En el presupuesto elaborado por el Organo ejecutivo los egresos

estarán equilibrados con los ingresos y deberá presentarse a la Asamblea

legislativa al menos tres meses antes de la expiración del Presupuesto del año

fiscal en curso, salvo el caso especial del artículo 179, numeral 7.

Artículo 268.- La Asamblea Legislativa podrá eliminar o reducir las partidas de

los egresos previstos en el proyecto de Presupuesto, salvo las destinadas al

servicio de la deuda pública, al cumplimiento de las demás obligaciones

contractuales del Estado y al financiamiento de las inversiones públicas

previamente autorizadas por la Ley.

La Asamblea legislativa no podrá aumentar ninguna de las erogaciones previstas

en el proyecto de Presupuesto o incluir una nueva erogación, sin la aprobación

del Consejo de Gabinete, ni aumentar el cálculo de los ingresos sin el concepto

favorable del Contralor General de la República.

Si conforme a lo previsto en este artículo, se eleva el cálculo de los ingresos

o si se elimina o disminuye alguna de las partidas de egresos, la Asamblea

legislativa podrá aplicar las cantidades así disponibles a otros gastos o

inversiones, siempre que obtenga la aprobación del Consejo de Gabinete.

Artículo 269.- Si el proyecto de Presupuesto General del Estado no fuere votado

a más tardar el primer día del año fiscal correspondiente, entrará en vigencia

el proyecto propuesto por el Organo Ejecutivo, el cual lo adoptará mediante

decisión de Consejo de Gabinete.

Artículo 270.- Si la Asamblea legislativa rechaza el proyecto de presupuesto

General del Estado, se considera automáticamente prorrogado el Presupuesto del

ejercicio anterior hasta que se apruebe el nuevo Presupuesto y también

automáticamente aprobadas las partidas previstas en el proyecto de Presupuesto

rechazado respecto al servicio de la deuda pública, el cumplimiento de las demás

obligaciones contractuales del Estado y el financiamiento de las inversiones

públicas previamente autorizadas por la ley.

Artículo 271.- Cualquier crédito suplementario o extraordinario referente al

Presupuesto vigente, será solicitado por el órgano Ejecutivo y aprobado por la

Asamblea legislativa en la forma que señale la Ley.

Artículo 272.- La Asamblea Legislativa no podrá expedir leyes que deroguen o

modifiquen las que establezcan ingresos comprendidos en el Presupuesto, sin que

al mismo tiempo establezca nuevas rentas sustitutivas o aumente las existentes,

previo informe de la Contraloría General de la República sobre la efectividad

fiscal de las mismas.

Artículo 273.- No podrá hacerse ningún gasto público que no haya sido autorizado

de acuerdo con la constitución o la Ley. Tampoco podrá transferirse ningún

crédito a un objeto no previsto en el respectivo Presupuesto.

Artículo 274.- Todas las entradas y salidas de los tesoros públicos deben estar

incluidas y autorizadas en el Presupuesto respectivo. No se percibirán entradas

por impuestos que la Ley no haya establecido ni se pagarán gastos no previstos

en el Presupuesto.

Capítulo 3o. 

La Contraloría General de la República

Artículo 275.- Habrá un organismo estatal independiente denominado Contraloría

General de la República, cuya dirección estará a cargo de un funcionario público

que se denominará Contralor General, secundado por un Subcontralor, quienes

serán nombrados por un período igual al del Presidente de la República, dentro

del cual no podrán ser suspendidos ni removidos sino por la Corte Suprema de

Justicia, en virtud de causas definidas por la ley. Ambos serán nombrados para

que entren en funciones a partir de primero de enero después de iniciado cada

período presidencial ordinario.

Para ser Contralor y Subcontralor de la República se requiere ser ciudadano

panameño por nacimiento; tener título universitario y treinta y cinco años o más

de edad y no haber sido condenado por el Organo Judicial con pena privativa de

la libertad en razón de delito contra la administración pública.

Artículo 276.- Son funciones de la Contraloría General de la República, además

de las que le señale la Ley, las siguientes:

  Llevar las cuentas nacionales, incluso referentes a las deudas interna y

  externa.

  Fiscalizar, regular y controlar todos los actos de manejo de fondos y otros

  bienes públicos, a fin de que se realicen con corrección según lo establece la

  Ley.

  La Contraloría determinará los casos en que ejercerá tanto el control previo

  como el posterior sobre los actos de manejo, al igual que aquellos en que sólo

  ejercerá este último.

  Examinar, intervenir y fenecer las cuentas de los funcionarios públicos,

  entidades o personas que administren, manejen o custodien fondos u otros

  bienes públicos. Lo atinente a la responsabilidad penal corresponde a los

  tribunales ordinarios.

  Realizar inspecciones e investigaciones tendientes a determinar la corrección

  o incorrección de las operaciones que afecten patrimonios públicos y, en su

  caso, presentar las denuncias respectivas.

  Recabar de los funcionarios públicos correspondientes informes sobre la

  gestión fiscal de las dependencias públicas, nacionales provinciales,

  municipales, autónomas o semiautónomas y de las empresas estatales.

  Establecer y promover la adopción de las medidas necesarias para que se hagan

  efectivos los créditos a favor de las entidades públicas.

  Demandar la declaratoria de inconstitucionalidad, o de la ilegalidad, según

  los casos de las leyes y demás actos violatorios de la Constitución o de la

  Ley que afecten patrimonios públicos.

  Establecer los métodos de contabilidad de las dependencias públicas señaladas

  en el numeral 5 de este artículo.

  Informar a la Asamblea Legislativa y el Organo Ejecutivo sobre el estado

  financiero de la Administración Pública y emitir concepto sobre la vialidad y

  conveniencia de la expedición de créditos suplementales o extraordinarios.

  Dirigir y formar la estadística nacional.

  Nombrar los empleados de sus departamentos de acuerdo con esta Constitución y

  la Ley.

  Presentar al Organo Ejecutivo y a la Asamblea Legislativa el informe anual de

  sus actividades.

  Juzgar las cuentas de sus Agentes y sus empleados de manejo cuando surjan

  reparos de las misas por razón de supuestas irregularidades.

TÍTULO X

LA ECONOMÍA NACIONAL

Artículo 277.- El ejercicio de las actividades económicas corresponde

primordialmente a los particulares; pero el Estado las orientará, dirigirá,

reglamentará, reemplazará o creará, según las necesidades sociales y dentro de

las normas del presente Título, con el fin de acrecentar la riqueza nacional y

de asegurar sus beneficios para el mayor número posible de los habitantes del

país.

El Estado planificará el desarrollo económico y social mediante organismos o

departamentos especializados cuya organización y funcionamiento determinará la

Ley.

Artículo 278.- Para realizar los fines de que trata el artículo anterior, la ley

dispondrá que se tomen las medidas siguientes:

  Crear comisiones de técnicos o de especialistas para que estudien las

  condiciones y posibilidades en todo tipo de actividades económicas y formulen

  recomendaciones para desarrollarlas.

  Promover la creación de empresas particulares que funcionen de acuerdo con las

  recomendaciones mencionadas en el parte anterior, establecer empresas

  estatales e impulsar la creación de las mixtas, en las cuales participará el

  Estado, y podrá crear las estatales, para atender las necesidades sociales y

  la seguridad e intereses públicos.

  Fundar instituciones de crédito y de fomento o establecer otros medios

  adecuados con el fin de dar facilidades a los que se dediquen a actividades

  económicas en pequeña escala.

  Establecer, centros teórico-prácticos para la enseñanza del comercio, la

  agricultura, la ganadería y el turismo, los oficios y las artes, incluyendo en

  estas últimas las manuales, y para la formación de obreros y directores

  industriales especializados.

Artículo 279.- El Estado intervendrá en toda clase de empresas dentro de la

reglamentación que establezca la Ley, para ser efectiva la justicia social a que

se refiere la presente Constitución y en especial, para lo siguientes fines:

  Regular por medio de organismos especiales las tarifas, los servicios y los

  precios de los artículos de cualquier naturaleza, y especialmente los de

  primera necesidad.

  Exigir la debida eficacia en los servicios y la adecuada calidad de los

  artículos mencionados en el aparte anterior.

  Coordinar los servicios y la producción de artículos.

   

  La Ley definirá los artículos de primera necesidad.

Artículo 280.- La mayor parte del capital de las empresas privadas de utilidad

pública que funcionen en el país, deberán ser panameñas, salvo las excepciones

que establezca la Ley, que también deberá definirlas.

Artículo 281.- El Estado creará por medio de entidades autónomas o semiautónomas

o por otros medios adecuados, empresas de utilidad pública. En igual forma

asumirá, cuando así fuere necesario al bienestar colectivo y mediante

expropiación o indemnización, el domino de las empresas de utilidad pública

pertenecientes a particulares, si en cada caso lo autoriza la Ley.

Artículo 282.- El Estado podrá crear en las áreas o regiones cuyo grado de

desarrollo social y económico lo requiera, instituciones autónomas o

semiautónomas, nacionales, regionales o municipales, que promuevan el desarrollo

integral del sector o región y que podrán coordinar los programas estatales y

municipales en cooperación con los Consejos Municipales o Intermunicipales. La

Ley reglamentará la organización, jurisdicción, financiamiento y fiscalización

de dichas entidades de desarrollo.

Artículo 283.- Es deber del Estado el fomento y fiscalización de las

cooperativas y para tales fines creará las instituciones necesarias. La Ley

establecerá un régimen especial para su organización funcionamiento,

reconocimiento e inscripción que será gratuita.

Artículo 284.- El Estado regulará la adecuada utilización de la tierra de

conformidad con su uso potencial y los programas nacionales de desarrollo, con

el fin de garantizar su aprovechamiento óptimo.

Artículo 285.- Ningún gobierno extranjero ni entidad o institución oficial o

semioficial extranjera podrán adquirir el dominio sobre ninguna parte del

territorio nacional, salvo cuando se trate de las sedes de embajadas de

conformidad con lo que disponga la Ley.

Artículo 286.- Las personas naturales o jurídicas extranjeras y las nacionales

cuyo capital sea extranjero, en todo o en parte, no podrán adquirir la propiedad

de tierras nacionales o particulares situadas a menos de diez kilómetros de las

fronteras.

El territorio insular sólo podrá enajenarse para fines específicos de desarrollo

del país y bajo las siguientes condiciones:

  Cuando no sea considerado área estratégica o reservada para programas

  gubernamentales.

  Cuando sea declarado área de desarrollo especial y se haya dictado legislación

  sobre su aprovechamiento, siempre que se garantice la Seguridad Nacional.

La enajenación del territorio insular no afecta la propiedad del Estado sobre

los bienes de uso público.

En los casos anteriores se respetarán los derechos legítimamente adquiridos al

entrar a regir esta Constitución; pero los bienes correspondientes podrán ser

expropiados en cualquier tiempo mediante pago de la indemnización adecuada.

Artículo 287.- No habrá bienes que no sean de libre enajenación ni obligaciones

irredimibles, salvo lo dispuesto en el artículo 58 y 123. Sin embargo valdrán

hasta término máximo de veinte años las limitaciones temporales al derecho de

enajenar y las condiciones o modalidades que suspendan o retarden la redención

de las obligaciones.

Artículo 288.- Sólo podrán ejercer el comercio al pro menor:

  Los panameños por nacimiento.

  Los individuos que al entrar en vigencia esta Constitución estén naturalizados

  y sean casados con nacional panameño o panameña o tengan hijos con nacional

  panameño o panameña.

  Los panameños por naturalización que no se encuentren en el caso anterior,

  después de tres años de la fecha en que hubieren obtenido su carta definitiva.

 

  Las personas jurídicas nacionales o extranjeras y las naturales extranjera que

  a la fecha de la vigencia de esta Constitución estuvieren ejerciendo el

  comercio por menor de acuerdo con la ley.

  Las personas jurídicas formadas por panameños o por extranjeros facultados

  para ejercerlo individualmente de acuerdo con este artículo, y también las

  que, sin estar constituidas en la forma aquí expresadas, ejerzan el comercio

  al por menor en el momento de entrar en vigencia de esta Constitución. Los

  extranjeros no autorizados para ejercer el comercio al por menor no podrán sin

  embargo, tener participación en aquellas compañías que vendan productos

  manufacturados por ellas mismas.

   

  Ejercer el comercio al pro menor significa dedicarse a la venta al consumidor

  o a la representación o agencia de empresas productoras mercantiles o

  cualquiera otra actividad que la Ley clasifique como perteneciente a dicho

  comercio.

Se exceptúan de esta regla los casos en que el agricultor o fabricante de

industrias manuales vendan sus propios productos. La ley establecerá un sistema

de vigilancia y sanciones para impedir que quienes de acuerdo con este artículo

no puedan ejercer el comercio al por menor, lo hagan por medio de interpuesta

persona o en cualquier otra forma fraudulenta.

Artículo 289.- Se entiende por comercio al por mayor el que no está comprendido

en la disposición anterior, y podrá ejercerlo toda persona natural o jurídica.

La ley podrá, sin embargo, cuando exista la necesidad de proteger el comercio al

por mayor ejercido por panameños, restringir el ejercicio de dicho comercio por

los extranjeros. pero las restricciones no perjudicarán en ningún caso a los

extranjeros que se encuentren ejerciendo legalmente de comercio al por mayor al

entrar en vigor las correspondientes disposiciones.

Artículo 290.- Es prohibido en el comercio y en la industria toda combinación,

contrato o acción cualquiera que tienda a restringir o imposibilitar el libre

comercio y la competencia y que tenga efectos de monopolio en perjuicio del

público.

Pertenece a este género la práctica de explotar una sola persona natural o

jurídica series o cadenas de establecimientos mercantiles al por menor en forma

que haga ruinosa o tienda a eliminar la competencia del pequeño comerciante o

industrial.

Habrá acción popular para impugnar ante los tribunales la celebración de

cualquier combinación, contrato o acción que tenga por objeto el establecimiento

de prácticas monopolizadoras. La Ley regulará esta materia.

Artículo 291.- La Ley reglamentará la caza, la pesca y el aprovechamiento de los

bosques, de modo que permita asegurar su renovación y la permanencia de sus

beneficios.

Artículo 292.- La explotación de juegos de suerte y azar y de actividades que

originen apuestas sólo podrán efectuarse por el Estado.

La ley reglamentará los juegos así como toda actividad que origine apuestas,

cualquiera que sea el sistema de ellas.

Artículo 293.- No habrá monopolios particulares.

TÍTULO XI

LOS SERVIDORES PÚBLICOS

Capítulo 1o.

Disposiciones Fundamentales

Artículo 294.- Son servidores públicos las personas nombradas temporal o

permanente en cargos del Organo Ejecutivo, Legislativo y Judicial, de los

Municipios, entidades autónomas o semiautónomas; y en general, las que perciban

remuneración del Estado.

Artículo 295.- Los servidores públicos serán de nacionalidad panameña sin

discriminación de raza, sexo, religión o creencia y militancia política. Su

nombramiento y remoción no será potestad absoluta y discrecional de ninguna

autoridad, salvo lo que al respecto dispone esta Constitución.

Los servidores públicos se regirán por el sistema de méritos; y la estabilidad

en sus cargos estará condicionada a su competencia, lealtad y moralidad en el

servicio.

Artículo 296.- Los estudiantes y egresados de instituciones educativas prestarán

servicios temporales a la comunidad antes de ejercer libremente su profesión u

oficio por razón de Servicio Civil obligatorio instituido por la presente

Constitución. La ley reglamentará esta materia.

Capítulo 2o. 

Principios Básicos de la Administración de Personal

Artículo 297.- Los deberes y derechos de los servidores públicos, así como los

principios para los nombramientos, ascensos, suspensiones, traslados,

destituciones, cesantia y jubilaciones serán determinados por la Ley.

Los nombramientos que recaigan en el personal de carrera se harán con base en el

sistema de mérito.

Los servidores públicos están obligados a desempeñar personalmente sus funciones

a las que se dedicarán el máximo de sus capacidades y percibirán por las mismas

una remuneración justa.

Artículo 298.- Los servidores públicos no podrán percibir dos o más sueldos

pagados por el estado, salvo los casos especiales que determine la Ley, ni

desempeñar puestos con jornadas simultáneas de trabajo.

Las jubilaciones de los servidores públicos se fundarán en estudios actuariales

y proporciones presupuestarias razonables.

Artículo 299.- El Presidente y Vicepresidentes de la República, los Magistrados

de la Corte Suprema de Justicia, de los Tribunales ordinarios y especiales, el

Procurador General de la Nación y el de la Administración, los Jueces, los

Ministros de Estado, el Contralor General de la República, el Presidente de la

Asamblea Legislativa, los Directores Generales, Gerentes o jefes de entidades

autónomas, los Directores Nacionales y Provinciales de los servicios de Policía,

empleados o funcionarios públicos de manejo conforme al Código Fiscal, deben

presentar al inicio y término de sus funciones, una declaración jurada de su

estado patrimonial, la cual deberán hacer en un término de diez días hábiles a

partir de la toma de posesión del cargo y diez días hábiles a partir de la

separación.

El Notario realizará esta diligencia sin costo alguno.

Esta disposición tiene efectos inmediatos, sin perjuicio de su reglamentación

por medio de Ley.

Capítulo 3o. 

Organización de la Administración de Personal

Artículo 300.- Se instituyen las siguientes carreras en los servicios públicos

conforme a los principios del sistema de méritos:

  La Carrera Administrativa.

  La Carrera judicial.

  La Carrera Docente.

  La Carrera Diplomática y Consultar.

  La Carrera Sanitaria.

  La Carrera Militar.

  Las otras que la Ley determine.

La Ley regulará la estructura y organización de estas carreras de conformidad

con las necesidades de la Administración.

Artículo 301.- Las dependencias oficiales funcionarán a base de un Manual de

Procedimientos y otro de Clasificación de Puestos.

Artículo 302.- No forman parte de las carreras públicas:

  Los servidores públicos cuyo nombramiento regula esta Constitución.

  Los Directores y Subdirectores Generales de entidades autónomas y

  semiautónomas, los servidores públicos nombrados por tiempo determinado o por

  períodos fijos establecidos por la Ley o los que sirvan cargos ad honoren.

  El personal de secretaría y de servicio inmediatamente adscrito a los

  servidores públicos que no forman parte de ninguna carrera.

  Los servidores públicos con mando y jurisdicción que no estén dentro de una

  carrera.

  Los profesionales, técnicos o trabajadores manuales que se requieran para

  servicios temporales, interinos o transitorios en los Ministerios o en las

  instituciones autónomas y semiautónomas.

  Los servidores públicos cuyos cargos estén regulados por el Código de Trabajo.

 

  Los Jefes de Misiones Diplomáticas que la Ley determine.

Capítulo 4o.

Disposiciones Generales

Artículo 303.- Las disposiciones contenidas en los artículos 202, 205, 207, 208,

209 y 213, se aplicarán con preceptos establecidos en este Título.

Artículo 304.- Los servidores públicos no podrán celebrar por si mismos o por

interpuestas personas, contratos con la entidad u organismo en que trabajen

cuando éstos sean lucrativos y de carácter ajeno al servicio que prestan.

TÍTULO XII

DEFENSA NACIONAL Y SEGURIDAD PÚBLICA

Artículo 305.- La República de Panamá no tendrá ejército. Todos los panameños

están obligados a tomar las armas para defender la independencia nacional y la

integridad territorial del Estado.

Para la conservació del orden público, la protección de la vida, honra y bienes

de quienes se encuentren bajo jurisdicción del Estado y para la prevención de

hechos delictivos, la Ley organizará los servicios de policía necesarios, con

mandos y escalafón separados.

Ante amenaza de agresión externa podrán organizarse temporalmente, en virtud de

la ley, servicios especiales de policía para la protección de las fronteras y

espacios jurisdiccionales de la República. El Presidente de la República es el

jefe de todos los servicios establecidos en el presente Título; y éstos, como

agentes de la autoridad, estarán subordinados al poder civil; por tanto,

acatarán las órdenes que emitan la autoridades nacionales, provinciales o

municipales en el ejercicio de sus funciones legales.

Artículo 306.- Los servicios de policía no son deliberantes y sus miembros no

podrán hacer manifestaciones o declaraciones políticas en forma individual o

colectiva. Tampoco podrán intervenir en la política partidista, salvo la emisión

del voto. El desacato a la presente norma será sancionado con la destitución

inmediata del cargo, además de las sanciones que establezca la Ley 2

Artículo 307.- Sólo el gobierno podrá poseer armas y elementos de guerra. Para

su fabricación, importación y exportación, se requerirá permiso previo del

Ejecutivo. la ley definirá las armas que no deban considerarse como de guerra y

reglamentará su importación, fabricación y uso.

TÍTULO XIII

REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN

Artículo 308.- La iniciativa para proponer reformas constitucionales corresponde

a la Asamblea Legislativa, al Consejo de Gabinete o a la Corte Suprema de

Justicia, y las reformas deberán ser aprobadas por uno de los siguientes

procedimientos:

  Por un Acto Legislativo aprobado en tres debates por la mayoría absoluta de

  los miembros de la Asamblea Legislativa, el cual debe ser publicado en la

  Gaceta Oficial y transmitido por el Organo Ejecutivo a dicha Asamblea, dentro

  de los primeros cinco días de las sesiones ordinarias siguientes a las

  elecciones para la renovación del órgano Legislativo, a efecto de que, en esta

  última legislatura, sea nuevamente debatido y aprobado sin modificación, en un

  solo debate, por la mayoría absoluta de los miembros que la integran.

  Por un Acto Legislativo aprobado en tres debates por la mayoría absoluta de

  los miembros de la Asamblea Legislativa, en una legislatura, aprobado

  igualmente, en tres debates, por mayoría absoluta de los miembros de la

  mencionada Asamblea, en la legislatura inmediatamente siguiente. En ésta se

  podrá modificar el texto aprobado en la legislatura anterior. El acto

  legislativo aprobado de esta forma deberá ser publicado en la Gaceta Oficial y

  sometido a consulta popular directa mediante referéndum que se celebrará en la

  fecha que señale la Asamblea Legislativa, dentro de un plazo que no podrá ser

  menor de tres meses ni exceder de seis meses, contados desde la aprobación del

  Acto Legislativo por la segunda legislatura.

   

  El Acto Legislativo aprobado con arreglo a cualquiera de los dos

  procedimientos anteriores, empezará a regir a partir de su publicación en la

  Gaceta oficial, la cual deberá hacerse por el Organo Ejecutivo, dentro de los

  diez días hábiles que siguen a su ratificación por parte de la Asamblea

  Legislativa, o dentro de los treinta días hábiles siguientes a su aprobación

  mediante referéndum, según fuere el caso, sin que la publicación posterior a

  dichos plazos sea causa de inconstitucionalidad.

TÍTULO XIV

EL CANAL DE PANAMÁ

Artículo 309.- El Canal de Panamá constituye un patrimonio inalienable de la

Nación panameña; permanecerá abierto al tránsito pacífico e ininterrumpido de

las naves de todas las naciones y su uso estará sujeto a los requisitos y

condiciones que establezcan esta Constitución, la ley y su Administración.

Artículo 310.- Se crea una persona jurídica autónoma de Derecho Público, que se

denomina Autoridad del Canal de Panamá, a la que corresponderá privativamente,

la administración, funcionamiento, conservación, mantenimiento y modernización

del Canal de Panamá y sus actividades conexas, con arreglo a las normas

constitucionales y legales vigentes, a fin que funcione de manera segura,

continua, eficiente y rentable. Tendrá patrimonio propio y derecho de

administrarlo.

A la Autoridad del Canal de Panamá corresponde la responsabilidad por la

administración, mantenimiento, uso y conservación de los recursos hidráulicos de

la cuenca hidrográfica del Canal de Panamá, constituidos por el agua de, los

lagos y sus corrientes tributarías, en coordinación con los organismos estatales

que la Ley determine. Los planes de construcción, uso de las aguas, utilización,

expansión, desarrollo de los puertos y de cualquiera otra obra o construcción en

las riberas del Canal de Panamá, requerirán la aprobación previa de la Autoridad

del Canal de Panamá.

La Autoridad del Canal de Panamá no estará sujeta al pago de impuestos,

derechos, tasas, cargos, contribuciones o tributos, de carácter nacional o

municipal, con excepción de las cuotas de seguridad social, el seguro educativo,

los riesgos profesionales y las tasas por servicios públicos, salvo lo dispuesto

en el Artículo 7.

Artículo 311.- La Autoridad del Canal de Panamá y todas aquellas instituciones y

autoridades de la República vinculadas al sector marítimo, formarán parte de la

estrategia marítima nacional. El Organo Ejecutivo propondrá al Organo

Legislativo la Ley que coordine todas estas instituciones para, promover el

desarrollo socio-económico del país.

Artículo 312.- La administración de la Autoridad del Canal de Panamá estará a

cargo de una Junta Directiva compuesta por once directores, nombrados así:

  Un director designado por el Presidente de la República, quien presidirá la

  Junta Directiva y tendrá la condición de Ministro de Estado para Asuntos del

  Canal.

  Un director asignado por el Organo Legislativo que será de su libre

  nombramiento y remoción.

  Nueve directores nombrados por el Presidente de la República, con acuerdo del:

  Consejo de Gabinete y ratificados por el Organo Legislativo, por mayoría

  absoluta de sus miembros.

La Ley establecerá los requisitos para ocupar el cargo de director, garantizando

la renovación escalonada de los directores señalados en el numeral 3 de este

artículo, en grupos de tres y cada tres años. A partir de la primera renovación,

el período de todos los directores será de nueve años.

Artículo 313.- La Junta Directiva tendrá las siguientes facultades y

atribuciones, sin perjuicio de otras que la Constitución y la Ley determinen:

  Nombrar y remover al Administrador y al Sub administrador del Canal determinar

  sus atribuciones, de acuerdo con la Ley.

  Fijar los peajes, tasas y derechos por el uso del Canal y sus. servicios

  conexos, sujetos a la aprobación final del Consejo de Gabinete.

  Contratar empréstitos, previa aprobación del Consejo de Gabinete y dentro de

  los límites establecidos en la Ley.

  Otorgar concesiones para la prestación de servicios a la Autoridad del Canal

  de Panamá y a las naves que lo transiten.

  Proponer los límites de la cuenca hidrográfica del Canal para la aprobación

  del Consejo de Gabinete y la Asamblea Legislativa.

  Aprobar privativamente los reglamentos que desarrollen las normas generales

  que dicte el Organo Legislativo a propuesta del Organo Ejecutivo, sobre el

  régimen de contratación, compras y todas las materias necesarias para el mejor

  funcionamiento, mantenimiento, conservación, y modernización del Canal, dentro

  de la estrategia marítima nacional.

  Todas aquéllas que establezcan esta Constitución y la Ley.

Artículo 314. -La Autoridad del Canal de Panamá adoptará un sistema de

planificación y administración financiera trienal conforme al cual aprobará,

mediante resolución motivada, su proyecto de presupuesto anual, que no formará

parte del Presupuesto General del Estado.

La Autoridad del Canal de Panamá presentará su proyecto de Presupuesto al

Consejo de Gabinete, que a su vez, lo someterá a la consideración de la Asamblea

Legislativa para su examen, aprobación o rechazo, según lo dispuesto en el

Capítulo 2º, Título IX de esta Constitución.

En el Presupuesto se establecerán las contribuciones a la seguridad social y los

pagos de las tasas por servicios públicos prestados" así como el traspasa de los

excedentes económicos al Tesoro Nacional, una vez cubiertas los costos :de

operación, inversión, funcionamiento, mantenimiento, modernización ampliación

del Canal y las reservas necesarias para contingencias, previstas de acuerdo a

la Ley y su Administración.

La ejecución del presupuesto estará a cargo del Administrador del Canal y será

fiscalizada por la Junta Directiva, o quien ésta designe, y solamente mediante

control posterior, por 1a Contraloría General de la República.

Artículo 315.- La Autoridad del Canal de Panamá pagará anualmente al Tesoro

Nacional derechos por tonelada neta: del Canal de Panamá, o su equivalente,

cobrados a las naves sujetas su equivalente, cobrados a las naves sujetas al

pago de peajes que transiten por el Canal de Panamá. Estos derechos serán

fijados por la Autoridad del Canal de Panamá y no serán inferiores a los que

deberá percibir la República de Panamá por igual concepto al 31 de diciembre de

1999

Por razón de su tránsito por el Canal de Panamá, las naves, su carga o

pasajeros, sus propietarios, armadores o su funcionamiento, así como 1a

Autoridad del Canal de Panamá, no serán sujeto de ningún otro gravamen nacional

o municipal

Artículo 316.- La Autoridad del Canal de Panamá estará sujeta a un régimen

laboral especial basado en un sistema de méritos y adoptará un Plan General de

Empleo que mantendrá como mínimo, las condiciones derechos laborales similares a

los existentes al 31 de diciembre de 1999. A los trabajadores permanentes, y

aquéllos que deban acogerse a la Jubilación especial en ese año cuyas posiciones

se determinen necesarias de acuerdo a las normas aplicables, que les garantizará

la contratación con beneficios y condiciones iguales a los que les correspondan

hasta esa fecha.

La Autoridad del Canal de Panamá contratará, preferentemente, a nacionales

panameños. La Ley Orgánica regulará la contratación de empleados extranjeros

garantizando que no rebajen las condiciones o normas de vida del empleado

panameño. En consideración al servicio público internacional esencial que presta

el Canal, su funcionamiento no podrá interrumpirse por causa alguna.

Los conflictos laborales entre los trabajadores del Canal de Panamá y su

Administración serán resueltos entre los trabajadores o los sindicatos y la

Administración, siguiendo los mecanismos de dirimencia que se establezcan en la

Ley. El arbitraje constituirá la última instancia administrativa.

Artículo 317.- El régimen contenido en este título solo podrá ser desarrollado

por Leyes que establezcan normas generales. La Autoridad del Canal de Panamá

podrá reglamentar estas materias y enviará copia de todos los reglamentos que

expida en el ejercicio de esta facultad al Organo Legislativo, en un término no

mayor de quince días calendario.

TÍTULO XV

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS0

Capítulo 1º

Disposiciones Finales

Artículo 318.- Esta Constitución entrará en vigencia a partir del 11 de octubre

de 1972.

Artículo 319.- Los tratados o convenios internacionales que celebre el órgano

ejecutivo sobre el Canal de esclusas, su zona adyacente y la protección de dicho

Canal a nivel del mar o de un tercer juegos de esclusas, deberán ser aprobados

por el órgano Ejecutivo, y luego de su aprobación serán sometidos a referéndum

nacional, que no podrá celebrarse antes de los tres meses siguientes a la

aprobación legislativa.

Ninguna enmienda, reserva o entendimiento que se refiera a dichos tratados o

convenios tendrá validez sino cumple con los requisitos del inciso anterior.

Esta disposición se aplicará también a cualquier contrato que celebre el Organo

Ejecutivo con alguna empresa o empresas particulares o pertenecientes a otro

Estado o Estados, sobre la construcción de un Canal a nivel del mar o de un

tercer juego de esclusas.

Artículo 320.- Quedan derogadas todas las Leyes y demás normas jurídicas que

sean contrarias a esta constitución, salvo las relativas a la patria potestad y

alimentos, las cuales seguirán vigentes en las partes que sean contrarias a esta

constitución por un término no mayor de doce meses a partir de su vigencia.

Capítulo 2º  

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artículo 321.- Se adoptan las siguientes disposiciones transitorias:

  Por regla general, las disposiciones de la presente reforma constitucional

  tienen vigencia inmediata, a partir de su promulgación, excepto en los

  siguientes casos:

    Que alguna regla transitoria señale una fecha distinta para que se inicie

    dicha vigencia.

    Que se mantenga temporalmente la vigencia de Títulos o artículos específicos

    de la Constitución de 1972 que quedarán sustituidos o reformados.

    El Presidente y los Vicepresidentes de la República que sean elegidos en

    1984 tomarán posesión en sus cargos al vencerse el actual período

    presidencial.

    Las disposiciones de la Constitución de 1972 relativas al Organo Ejecutivo,

    a la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos, excepto el

    artículo 140, al Consejo Nacional de Legislación y a los Regímenes Municipal

    y Provincial continuarán en vigencia hasta que venzan los actuales períodos.

 

    Las disposiciones del Título V (Organo Legislativo), Título VI (Organo

    Ejecutivo) y el Título VIII (Regímenes Municipal y Provincial), tendrán

    vigencia a partir de su promulgación, en lo que respecta a la materia de las

    elecciones de 1984.

    Las disposiciones de la Constitución de 1972 relativas al Organo Judicial

    continuarán en vigencia hasta la promulgación de las presentes reformas

    constitucionales.

    Las disposiciones de esta reforma constitucional relativas al Título IX, en

    cuanto al Presupuesto General del Estado, iniciarán su vigencia con respecto

    al Presupuesto de 1985.

    Los actuales Magistrados del Tribunal Electoral ejercerán sus cargos hasta

    cuando venza el período para el cual fueron nombrados.

    El nuevo período del Procurador General de la Nación y del Procurador de la

    Administración comenzará el primero de enero de 1985.

    El nuevo período del Contralor y del Subcontralor General comenzará el

    primero de enero de 1985.

    El Tribunal Electoral, previa consulta con los partidos políticos inscritos,

    presentará al Consejo Nacional de Legislación, dentro del término de treinta

    días calendario, contados a partir de la vigencia de este artículo

    transitorio, el proyecto de Ley reglamentaria de las elecciones de 1984 para

    escoger Presidente y Vicepresidentes de la República, Legisladores, Alcaldes

    de Distritos, Representantes de Corregimientos y miembros de los Consejos

    Municipales. Si dentro del plazo de sesenta días calendario contado a partir

    de la presentación del proyecto de Ley antes mencionado, la Ley Electoral no

    ha sido dictada, las elecciones de 1984 se regirán por un Reglamento de

    Elecciones que expedirá el Tribunal Electoral, en consulta con los partidos

    políticos legalmente constituidos. En este caso, el Tribunal Electoral

    dictará los Decretos que la ejecución del Reglamento de Elecciones exija, y

    en éste - se incluirán las disposiciones reglamentarias que la Constitución

    adscribe a la Ley.

    Hasta tanto sean creadas y demarcadas las Comarcas Indígenas de la

    República, la Ley creará un circuito electoral formado por los

    Corregimientos del oriente de la Provincia de Chiriquí habitados

    mayoritariamente por la población guaymí, en el cual ésta elegirá un

    Legislador principal y sus respectivos suplentes, como miembros de la

    Asamblea Legislativa.

    Se reconoce el nombramiento de los actuales Magistrados de la Corte Suprema

    de Justicia. Para asegurar la designación sucesiva de Magistrados, por

    períodos que venzan en distintas fechas, los actuales Magistrados

    permanecerán en sus cargos hasta cuando cumplan los requisitos para su

    jubilación o hasta cuando sean reemplazados mediante nuevos nombramientos. A

    partir del primero de diciembre de 1985, se harán nuevos nombramientos de

    dos Magistrados principales y suplentes, para que entren en funciones desde

    el primero de enero de 1986, en reemplazo de aquellos que hubieren cumplido

    los requisitos para su jubilación. Si hubiere más de dos Magistrados que

    tuvieren ese derecho, se reemplazará a los dos que tengan mayor edad.

     

    A partir del primero de diciembre de 1987, se harán nuevos nombramientos de

    dos Magistrados principales y suplentes, para que entren en funciones desde

    el primero de enero de 1988, en reemplazo de los dos Magistrados que, en la

    primera fecha, hubieren cumplido los requisitos para la jubilación, o que

    estuvieron más próximos a cumplirlos, de acuerdo con la legislación vigente.

 

    A partir del primero de diciembre de 1989, se harán nuevos nombramientos de

    dos Magistrados principales y suplentes, para que entren en funciones, a

    partir del primero de enero de 1990, en reemplazo de los dos Magistrados que

    en la primera fecha, hubieren cumplido los requisitos para la jubilación o

    que estuvieron más próximos a cumplirlos, de acuerdo con la legislación

    vigente.

    A partir del primero de diciembre de 1991, se harán nuevos nombramientos de

    dos Magistrados principales y suplentes, para que entren en funciones desde

    el primero de enero de 1992, en reemplazo de los dos Magistrados que, en la

    primera fecha, hubieren cumplido los requisitos para la jubilación, o que

    estuvieron más próximos a cumplirlos, de acuerdo con la legislación vigente.

 

    A partir del primero de diciembre de 1992, se hará el nombramiento de un

    Magistrado y su suplente, para que entren en función desde el primero de

    enero de 1993, en reemplazo del Magistrado que a fines de 1992 se le vence

    su período.

    En el caso de que cualquiera de los actuales Magistrados no tenga derecho a

    1 a jubilación conforme a la legislación vigente al momento de que se provea

    su reemplazo antes del vencimiento de su periodo, se le reconoce por mandato

    de esta disposición el derecho a continuar percibiendo sus emolumentos,

    inclusive gastos de representación, hasta el fin del período respectivo.

    El Tribunal Electoral dictará el Decreto reglamentario en que conste la

    división. en Circuitos Electorales que servirá de base a la elección de

    Legisladores en 1984, conforme a las respectivas disposiciones de esta

    reforma constitucional incluyendo aquellas que ésta adscribe a la Ley.

    En vista de que las presentes reformas constitucionales modifican y eliminan

    artículos de la Constitución de 1972, e introducen en ella artículos nuevos,

    quedando numerosos artículos sin modificar, se faculta al Organo Ejecutivo

    para que, de ser aprobadas estas reformas constitucionales, elabore una

    ordenación sistemática de las disposiciones no reformadas y de las nuevas

    disposiciones en forma de texto único, que tenga una numeración corrida de

    artículos, comenzando con el número uno, con las debidas menciones de

    artículos puestas en orden, y que publique este texto único de la

    Constitución en la Gaceta Oficial en el término de veinte días contados a

    partir de la fecha en que el Tribunal Electoral dé a conocer el resultado

    del referéndum.

  El mismo texto único se publicará en folleto de edición oficial, para los

  fines de su amplia difusión.

Artículo 322.- En lo que no contradiga lo dispuesto en esta Constitución la

Autoridad del Canal de Panamá integrará a su organización la estructura

administrativa y operacional existente en la Comisión del Canal de Panamá al 31

de diciembre de 1999, incluyendo sus departamentos, oficinas, posiciones, normas

vigentes, reglamentos y convenciones colectivas vigentes, hasta que sean

modificados de acuerdo a la Ley.

Por cuanto el título que se adiciona a la Constitución vigente mediante este

acto legislativo introduce artículos nuevos, se faculta al Organo Ejecutivo para

que elabore una ordenación sistemática de las nuevas disposiciones sustituyendo

el Título XIV "Disposiciones Finales" de la Constitución Política de la

República de Panamá, por el nuevo título aprobado, de forma tal que el título

nuevo relativo a "El Canal de Panamá" pase a ser el Título XIV con una

numeración corrida comenzando por el Artículo 309 y así sucesivamente y el

Título XIV actual pase a ser Título XV.

Se faculta, asimismo, al Organo Ejecutivo para que publique el nuevo texto único

de la Constitución en la Gaceta Oficial una vez el presente Acto Legislativo

haya sido aprobado por la próxima Asamblea Legislativa que resulte elegida en

mayo de 1994.

Dada en la ciudad de Panamá, a los once días del mes de octubre de mil

novecientos setenta y dos y reformada por los Actos Reformatorios N' 1 y N' 2,

de 5 y 25 de octubre de 1978, respectivamente, por el Acto Constitucional

aprobado el veinticuatro de abril de mil novecientos ochenta y tres, y por los

Actos Legislativos Nº 1 de 1993 y Nº 2 de 1994.