SÍNTESIS PROPUESTAS DE POLÍTICAS DEL SECTOR
1.- Deben desarrollarse estrategias para garantizar la
inversión, generando empleo, productividad y /competitividad en el sector
agropecuario ecuatoriano, que con la participación de las asociaciones
gremiales y de los profesionales agrícolas se convertirán en una fortaleza
dinámica, obteniendo el país los mejores beneficios. Debe promulgarse una nueva
Ley de Fomento y Desarrollo Agropecuario, Ambiental y Alimentaría que tendrá
los reglamentos que sean necesarios.
2.- La investigación y transferencia de la tecnología en el
sector agropecuario, debe constituirse en el principal objetivo del nuevo
Gobierno. La investigación, elemento básico del desarrollo tecnológico, y el
servicio de transferencia a los agricultores aún tienen una presencia débil en
el proceso productivo agropecuario nacional. Debe crearse el Fondo de
Investigación y Transferencia de Tecnología cuya administración estará a cargo
del Comité Nacional de Investigación y Transferencia de Tecnología.
Las Universidades y Escuelas Politécnicas liderarán,
coordinarán y ejecutarán la investigación agropecuaria en alianza con el sector
privado y otras entidades involucradas en el proceso de desarrollo agrícola. Se
priorizará la capacitación, difusión y transferencia de tecnología a los
agricultores. Se estimulará al Instituto Nacional de Investigaciones
Agropecuarias a la firma de convenios de investigación y asesoramiento
realizando alianzas estratégicas con la empresa privada.
3.- Debe establecerse el Mapa Estratégico Agropecuario en
base a la Cartografía Georeferencial del sector agropecuario, con el fin de
ratificar el modelo metodológico de zonificación agro ecológica y económica de
los cultivos, indicando el límite de superficie y épocas de siembra de los
productos sensibles especialmente y como resultados se establecerán los
cultivos protegidos y la frontera agrícola de los mismos.
4.- Se reestructurarán los Pasivos del sector agropecuario a
largo plazo. Se impulsará cajas de ahorro comunitarias. Se realizará canje de
deuda externa con proyectos agropecuarios integrales. Se capitalizará el Banco
Nacional de Fomento y habrá crédito para el pequeño agricultor con tasas de
interés preferenciales. Deben terminarse las obras de infraestructura de riego
y drenaje que se encuentran inconclusas en la Cuenca Baja del Guayas, en la
presa de Tahuin y en el río Jubones. Se impulsará el desarrollo agropecuario
del Trasvase a Santa Elena, creándole un marco legal especial. Debe realizarse
el proyecto”Baba”
5.- Se establecerá el seguro agropecuario con carácter
obligatorio para toda la frontera agrícola del país. Se fortalecerán los
Consejos Consultivos, creando un Consejo Consultivo Nacional que integrará a
todos, de igual forma se hará con la capacidad operativa del SESA con la
participación del sector productivo.
6.- Se mejorará la infraestructura vial y los servicios
básicos para la producción. Se defenderá los Recursos Naturales Renovables como
la flora y la fauna, sin descuidar los Recursos Regenerables como el agua y los
suelos agrícolas, y con el fin de asegurar la provisión de agua para los
próximos años y proteger la erosión de los suelos, promoveremos programas de
forestación en las 80 cuencas hidrográficas existentes, con el fin de
preservarlas, previniendo además, el “efecto invernadero” y capturando dióxido
de carbono (CO2) para una futura venta de oxígeno.
7.- Se agilitará la titulación de las tierras a través del
INDA, redefiniendo las áreas y reservas naturales para proyectos agropecuarios
sustentables. Se revisará el inventario de tierras disponibles para la siembra
de los nuevos cultivos a desarrollarse en el país.
8.- Se crearán los Fondos de Comercialización, para que
estén operativos antes de las cosechas de los productos sensibles como el
arroz, maíz y papas principalmente, con el fin de preservar la Seguridad
Alimenticia del país. Se establecerán convenios de compra de cosecha entre los
gremios, la administración de las bodegas y centros de almacenamiento ubicados
en lugares estratégicos, con el fin de proteger los precios. Se regulará la
cadena de comercialización para impedir el desempeño de mercados monopsónicos y
oligopsónicos. Se crearán las reservas estratégicas de los productos primarios.
9.- Deben aplicarse las salvaguardas arancelarias contra las
distorsiones de los precios provocados por devaluaciones, y/o subsidios y otras
prácticas de competencia desleal en otros paises. Se defenderá la vigencia del
Sistema Andino de Franjas de Precios – SAFP convenido en los 12 productos marcadores
Se promocionarán las exportaciones tradicionales y no
tradicionales, estableciendo la soberanía de nuestros principales productos de
exportación como el banano, flores, cacao, café, abacá, madera, brócoli, mango,
arroz, azúcar, maíz entre otros, que deberán ser colocados con precios
sustentables para el productor. Se fomentarán las exportaciones de los
excedentes mediante alianzas estratégicas de “doble vía” con los países del CAN
y prioritariamente con los que tenemos balanza negativa.
10.- Con respecto a la Globalización, nuestro país debe
entrar en la productividad de sus cultivos, para poder establecer la
competitividad de los mismos. Se iniciarán programas de investigación, con la
ultima generación tecnológica y su respectiva transferencia al sector. Deben
establecerse subsidios temporales, permanentes y financiamientos a largo plazo
con tasas de interés preferenciales.
Con el fin de tener la oportunidad de llegar a una posición
adecuada en el ALCA, el país deberá contar con un plazo mucho mayor al previsto
para los productos de alta sensibilidad, lo cual deberá estar unido a un
programa global de cooperación técnica y financiera a nivel hemisférico. En
este mercado, debe de haber un comercio justo y equitativo para el productor
ecuatoriano. Se debe adoptar el mecanismo general de las salvaguardias y
rechazar los subsidios agrícolas que se entregan en otros países, los cuales
crean las distorsiones en los precios.
La transición a una economía mundial basada en otras fuentes
de energía, que no sea el petróleo, debe comenzar ahora, pues se requerirán de
algún tiempo para desarrollar nuevas alternativas y la necesidad de
combustibles sustitutos aumentará a medida que pasen los años. Deben ponderarse
los nuevos combustibles ecológicos: como el alcohol carburante de la caña de
azúcar, yuca y eucalipto; el BioCombustible en base a los aceites de la soya,
palma africana, girasol y colza y el BioGas obtenido de los desechos de la caña
de azúcar y ganadería. Se apoyará el turismo rural, las granjas integrales y
ecoturísticas y el desarrollo agroecológico. Además se lo hará también, con la
agroindustria rural, personal, cooperativa o empresarial hasta cerrar la
cadena.
Guayaquil, 31 de enero del 2.003
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