INVERSIONES EN PLANTACIONES FORESTALES EN LA INDIA
Prácticas inmorales y pretensiones desorbitadas ponen en
entredicho el futuro de los planes de inversiones en plantaciones de teca en la
India. Las inversiones en plantaciones forestales, que siempre eran
relativamente bajas en la India, han crecido recientemente en importancia. Las
industrias con una base forestal, reconociendo que los bosques actuales no
pueden seguir suministrándoles la materia prima que necesitan, tendrán que
asumir un papel importante en el aumento de las inversiones en programas de
plantación durante los próximos años. La inversión privada en plantaciones de
teca ha irrumpido como respuesta a la demanda creciente de maderas destinadas a
vivienda y mobiliario, entre las cuales la teca es la más apreciada. La India
es uno de los mayores productores de teca en el mundo, pero la oferta no basta
para cubrir la demanda nacional.
Desde 1991, las compañías plantadoras de la India han
promovido planes que ofrecen a los inversores árboles de teca a un costo
nominal con expectativas de rendimientos espectaculares tras sólo 20 años.
Estas plantaciones podrían sin duda contribuir al suministro de madera y otros
productos arbóreos, y ayudar al mismo tiempo a aumentar la cubierta forestal
del país. Sin embargo, algunas compañías carentes de escrúpulos,
insuficientemente controladas, han explotado a los inversores prometiendo
réditos imposibles, para cerrar después sus negocios o no plantar árboles en
absoluto. Muchas de las pretensiones expuestas por los promotores de programas
de inversión en el negocio de la teca son incompatibles con las investigaciones
forestales y económicas sobre la teca. Estas prácticas inmorales y pretensiones
desorbitadas ponen en entredicho el futuro de los programas de inversiones en
plantaciones de teca en la India.
En este artículo se examina la importancia creciente de las
inversiones en plantaciones forestales en la India; la participación de las
industrias forestales en el establecimiento de plantaciones para cubrir sus
necesidades de materia prima; y los mitos y realidades que rodean a los
programas de inversiones en la teca.
LAS PRIMERAS PLANTACIONES DE TECA EN LA INDIA
La necesidad de plantaciones forestales se comprendió ya a
mediados del siglo XIX. El primer intento de plantación organizada en la India
fue una plantación de teca establecida en 1842 en Nilambur, Kerala, India
meridional, con el propósito de enriquecer los bosques (Bapat y Phulari, 1995).
Chatu Menon, conocido como el padre de las plantaciones de teca en la India,
cultivó más de un millón de plantas de teca entre 1842 y 1862 (Parameswarappa,
1995). Después se establecieron plantaciones en otras partes del país. Estas
actividades se extendieron con la introducción en las plantaciones de teca del
sistema taungya, método de establecimiento de un cultivo forestal en asociación
temporal con cultivos agrícolas, iniciado en Myanmar en el decenio de 1850 para
la replantación de árboles de teca (Negi, 1986). Plantaciones organizadas en
gran escala se intentaron sólo después de 1948, y hasta 1951 la plantación no
llegó a ser una actividad regular y extensiva (Tewari, 1992).
INVERSIONES GUBERNAMENTALES EN PLANTACIONES DE ÁRBOLES
En la India, las inversiones en el sector forestal han sido
siempre muy bajas en comparación con el alto nivel de ingresos obtenidos de los
bosques. En los sucesivos planes quinquenales del país desde 1951, los fondos
gubernamentales dedicados al sector forestal no pasaron del 1 por ciento del
total de gastos del sector público hasta el séptimo plan (1985 a 1990). En
tiempos pasados, el bajo nivel de inversión en los bosques (tanto en
reforestación como en actividades extractivas) se tradujo en una baja
producción y en escasas inversiones en programas de plantación y reforestación.
Lo que interesaba era obtener el máximo beneficio de los bosques, y poco se
hacía para restaurar la naturaleza degradada.
Tras la independencia de la India en 1947, empezaron las
plantaciones de árboles planificadas con el primer plan quinquenal (1951 a
1956). Al principio, se plantaba principalmente en bosques públicos, y se
prestó poca atención a las plantaciones en tierras privadas. Las leyes contra
la tala y comercialización de árboles de tierras tanto públicas como privadas,
promulgadas para reducir una alarmante pérdida de cubierta forestal, tuvieron
un efecto contrario: los agricultores, temerosos de no poder vender los
árboles, plantaron cada vez menos (Kerr, 1997).
En 1976, el informe de la Comisión Nacional de Agricultura
aconsejó inversiones en bosques sociales, en especial agrosilvicultura, para
cubrir las necesidades de leña y madera pequeña de las poblaciones rurales
(Gobierno de la India, 1976). Durante el sexto plan quinquenal (1980 a 1985),
los programas de plantaciones de árboles cobraron gran impulso. Los gastos en
plantaciones se dispararon de 1 073 millones de rupias (153 millones de dólares
EE.UU.) en el quinto plan (1974 a 1979) hasta 9 260 millones de rupias (780
millones de dólares) en el sexto plan (1980 a 1985) (Indian Council of Forestry
Research and Education, 1999). La mayoría de los programas de agrosilvicultura
en tierras privadas ofrecieron subvenciones a los agricultores (Balooni, 1991).
Más recientemente, al crecer el interés por el desarrollo
ecológicamente sostenible, se ha dado más importancia a la plantación de
árboles en la India, como lo acredita la Política Forestal Nacional de 1988 que
contempla un aumento de la cubierta forestal (que es actualmente de alrededor
del 19,5 por ciento) hasta por lo menos un tercio de la superficie total del
país. Entre 1990 y 1996, se establecieron plantaciones de árboles sobre casi 6
millones de hectáreas de tierras públicas, incluidas tierras forestales, y se
distribuyeron más de 7 000 millones de plántulas para ser plantadas en tierras
privadas (Indian Council of Forestry Research and Education, 1999).
Los programas de plantaciones requieren gran aportación de
capital. Los fondos extranjeros para las plantaciones han aumentado
notablemente en los últimos años gracias a organismos donantes internacionales.
Sin embargo, no hay seguridad de que las inversiones del Gobierno de la India
en plantaciones o en el conjunto del sector forestal aumenten en el futuro, ya
que otros sectores de la economía reclaman también inversiones en la actual era
de liberalización económica. Por ello el sector privado tendrá que asumir
también un papel importante en el aumento de las inversiones en los años
venideros. Las inversiones ayudarán a superar la escasez de materia prima para
las industrias de transformación y aumentarán también la cubierta forestal del
país.
PAPEL DE LAS INDUSTRIAS FORESTALES EN LAS PLANTACIONES
Hasta hace poco, el sector privado ha mostrado escaso
interés por invertir en plantar árboles, pese a que las industrias dedicadas a
la manufactura de productos como papel, pasta, rayón y contrachapados dependían
de los bosques para recibir sus materias primas. Las industrias forestales
gozaban de una alta rentabilidad porque la mayoría de ellas recibían la materia
prima de los bosques a precios subvencionados; el resultado fue un crecimiento
explosivo de la capacidad industrial y el uso no sostenible de las reservas
forestales (Gadgil y Guha, 1992).
Las industrias forestales han comprendido ya que los bosques
actuales serán incapaces de satisfacer su creciente demanda de materias primas.
Además, la oferta de madera está limitada por restricciones o prohibiciones
sobre la extracción de bosques naturales en algunos estados de la India.
Reconociendo su necesidad, muchas de estas industrias han iniciado plantaciones
en tierras privadas, con la colaboración de agricultores a los que proporcionan
asistencia financiera y técnica. Las industrias se han dirigido también al
Gobierno para arrendar bosques degradados y hacer en ellos plantaciones con
miras a cubrir sus necesidades de materias primas. La Política Forestal
Nacional de 1988 dispone que: «En lo posible, una industria de base forestal
deberá obtener la materia prima que necesite estableciendo una relación directa
entre la fábrica y las personas que puedan cultivar la materia prima». Muchas
de estas industrias, por ejemplo Western India Match Company Ltd (WIMCO), ITC
Bhadrachalam Paper Mills y Ballarpur Industries Ltd, han concertado acuerdos
con agricultores para cubrir sus necesidades de materias primas facilitando
asistencia financiera y técnica para iniciar y mantener plantaciones en tierras
privadas. La industria garantiza a los agricultores un precio mínimo, aunque
los agricultores tienen libertad para vender su producto a cualquiera (Centre
for Environmental Law, 1995). Se prevé que muchas otras industrias seguirán
este ejemplo.
Después de 1980 WIMCO, para cubrir sus necesidades de
materia prima, emprendió un programa de cultivo de álamos en terrenos privados
en los estados de Uttar Pradesh, Haryana y Punjab en colaboración con el
National Bank for Agriculture and Rural Development. Aunque no se trataba
todavía de un programa de inversión en árboles, como WIMCO no recibía dinero
alguno de los agricultores, era el principio de la participación de una empresa
en el cultivo de una plantación comercial en colaboración con los agricultores
(Banerjee y Balooni, 1997).
Las industrias forestales solicitaron del Gobierno de la
India, ya desde la década de 1970, arrendamientos a largo plazo de tierras
forestales. Pero los ecologistas, los defensores del medio ambiente y las
organizaciones no gubernamentales se han opuesto a esas solicitudes
argumentando que su concesión tendría los siguientes efectos negativos (Centre
for Environmental Law, 1995): el establecimiento de monocultivos reduciría la
diversidad de la flora del país; muchos habitantes locales de los bosques se
verían privados de su medio de sustento al ser excluidos de las nuevas zonas de
plantaciones y perder la diversidad de plantas nativas utilizadas por ellos;
los programas de agrosilvicultura en terrenos privados resultarían perjudicados
por la competencia; las industrias del té, el caucho y las especias
presentarían solicitudes análogas.
El Gobierno de la India no ha resuelto todavía el
desacuerdo, y se está tratando de llegar a un entendimiento entre las
industrias y sus oponentes.
PROGRAMAS COMERCIALES DE INVERSIÓN EN ÁRBOLES
Tras los programas del Gobierno de la India y las industrias
forestales de plantación de árboles a gran escala vinieron los programas
comerciales promovidos por varios empresarios que estimularon la inversión privada
en plantaciones de árboles. Los primeros casos fueron el cultivo de la especie
Eucalyptus por compañías de plantaciones de 1981 a 1990 (Chaturvedi, 1995).
Los empresarios han entrado en el negocio del cultivo de
árboles con el fin de obtener grandes beneficios de la venta del producto. Les
ha estimulado en parte la subida extraordinaria de los precios de la madera y
de sus productos en los últimos veinte años como resultado de la demanda
creciente. Este crecimiento de la demanda ha sido especialmente acusado para
las maderas destinadas a viviendas y mobiliario, por obra de la creciente
urbanización y el auge actual del consumo (Bebarta, 1999). De esta manera,
mientras los precios de la madera en rollo y aserrada siguieron en la India la
evolución general de los precios de 1950 a 1970, aumentaron en más del 600 por
ciento entre 1975 y 1990, cuando los precios generales registraban un aumento
del 164 por ciento (Bajaj, 1994). El precio de los troncos de teca aumentó en
el 970 por ciento de 1975 a 1990 (Cuadro 1).
Actualmente unas 3.600 compañías en toda la India promueven
planes de plantaciones privadas (Aiyar, 1998). En general, las compañías
plantadoras expiden para los inversores certificados de inversión como
justificante para futuras reclamaciones.
PROGRAMAS DE INVERSIONES EN LA TECA
Entre las maderas de calidad para viviendas y mobiliario, la
teca ocupa en la India el primer lugar. Los bosques naturales de teca ocupan en
la India más de 9,77 millones de hectáreas (Bapat y Phulari, 1995), pero las
severas restricciones en la explotación de estos bosques naturales,
introducidas en 1997, han limitado la oferta nacional. Pese a ser la India uno
de los mayores productores de teca del mundo, tiene que importar grandes
cantidades de madera para satisfacer la demanda interna de la industria de
chapas y contrachapados (Bebarta, 1999). Las plantaciones de teca son ahora
importantes para salvar el desnivel entre la demanda y la oferta de madera. Hay
en el país más de 500 000 hectáreas de plantaciones de teca, y está en marcha
un amplio programa para plantar casi 50 000 hectáreas anualmente (Khullar,
1995).
El primer intento de promover inversiones privadas en
plantaciones de teca empezó tal vez en 1991, cuando Sanghi Plantations, con
sede en Hyderabad en la India meridional, anunció un plan que ofrecía a los
inversores árboles de teca a un costo nominal de 1 000 rupias con un
rendimiento de 50 000 rupias después de 20 años1 (Prasad, 1992; Press Trust of
India, 1992). Entre las primeras compañías que entraron en el negocio de la
teca estuvieron también Sterling Tree Magnum (India) Limited, Cochin
(Srivinasan, 1993) y Anubhav Plantations, Madras (Rajappa, 1994). Las
plantaciones de teca proliferaron en la India meridional; en Madrás se
registraron 40 y en Bangalore ocho de enero a septiembre de 1992 (Kakkar,
1994).
Se han establecido plantaciones en todos los estados del sur
y el centro de la India y en Maharashtra, Gujarat, Uttar Pradesh, Haryana,
Orissa y Bengala Occidental, y posiblemente en otros estados; no hay cálculos
sobre la superficie a la que se extienden los planes de plantaciones de teca.
Muchas de las plantaciones de teca en el marco de los planes
de inversión se han establecido en tierras baldías cultivables, de la que la
India tiene unos 104 millones de hectáreas. Estas tierras están incultas sobre
todo por la falta de agua para regarlas. Es fácil transferir a los compradores
la propiedad de este tipo de tierras (Manjeshwar, 1993).
PLANTACIONES MIXTAS
Algunos planes son de plantaciones en monocultivo mientras
que otros proponen plantaciones mixtas, por ejemplo teca combinada con
Dalbergia latifolia (palo rosa) y Swietenia macrophylla (caoba). A veces se
combina la teca con especies hortícolas como Mangifera indica (mango), Carica
papaya (papaya) y Psidium guajava (guayabo), aunque predomine la teca.
Para atraer a los inversores y ganar su confianza, las
empresas han practicado varias estrategias de promoción. Tentadores anuncios de
plantaciones aparecen a menudo en diarios y revistas con promesas de altos
rendimientos -50 000 o incluso 100 000 rupias en apenas veinte años- por la
compra de árboles a un costo nominal que varía de 495 a 2 500 rupias (Kinhal,
1995). Por ejemplo, Sterling Tree Magnum (India) Limited ofrecía a los
inversores unos rendimientos seguros de más de 62 000 rupias a los 20 años por
una inversión de 1 275 rupias por un árbol de teca (Saxena, 1993).
Probablemente el deseo de elevadas ganancias fue el
principal factor que llevó a la gente a invertir en los planes de plantación de
teca. Muchos de los inversores procedían de zonas rurales y ciudades pequeñas y
carecían de oportunidades o información para lanzarse a otras formas de
inversión como el mercado de valores. Algunas compañías despertaron interés
especialmente entre familias de clase media ofreciendo ganancias muy elevadas
por pequeñas inversiones, en comparación con los tipos de interés ofrecidos por
depósitos a largo plazo por instituciones financieras y con los rendimientos
del mercado de valores.
Es indudable que estas plantaciones de árboles pueden
aumentar los suministros de madera y otros productos forestales en el futuro y
pueden contribuir a hacer más extensa la cubierta forestal del país. El Centre
for Environmental Law (1995) ha observado que «la reciente proliferación de
compañías que ofrecen plantaciones de teca a los ricos urbanos es el único
ejemplo en que el capital privado urbano está siendo invertido en zonas
rurales; en general, el capital hasta ahora ha huido del sector rural al
urbano». Sin embargo, en la mayor parte de lo que se escribe sobre planes de
plantaciones de teca apenas hay referencias a las consecuencias socioeconómicas
de tales planes para las poblaciones rurales y para la economía rural (Balooni,
2000).
PLANTACIONES COMERCIALES
Como las plantaciones comerciales de árboles son un hecho
reciente, no se han investigado a fondo los diversos aspectos del
funcionamiento de las compañías y los planes. Según Kinhal (1995), no se
dispone de datos de crecimiento fiables sobre los árboles de teca cultivados en
una empresa comercial. Las estimaciones y presunciones respecto a estos planes
de plantación sólo pueden compararse con los datos disponibles sobre las
plantaciones de teca establecidas por los departamentos forestales de la India
sobre terrenos forestales (Rawat, 1995).
Al principio las compañías dedicadas a plantaciones
comerciales no entraban en el ámbito de competencia de la Comisión de
Monopolios y Prácticas Restrictivas del Comercio ni del Departamento de Asuntos
Empresariales del Gobierno de la India. Por ello algunas compañías sin
escrúpulos pudieron penetrar en el sector con prácticas inmorales y explotar a
los inversores. Por ejemplo, ya no quedan trazas de la Jubilee Plantation de
Madhya Pradesh o de Green Everest de Hyderabad, dos compañías que recaudaron
dinero del público con promesas incumplidas (Subramaniam, 1994). Muchas
compañías de plantaciones son promovidas por personas como contables
autorizados, secretarios de empresas y analistas financieros, tras los cuales
no hay empresa importante ni grupo industrial alguno (Saxena, 1993).
El Ministerio de Hacienda de la India ha aclarado
recientemente que las compañías de plantaciones están bajo la jurisdicción del
Consejo de Valores y Bolsa de la India, el cual ha prohibido a las compañías
que acepten nuevas inversiones antes de estar registradas en el Consejo y de
someterse a clasificación crediticia.
Sin embargo, estas medidas llegaron tarde para muchos
inversores crédulos que han sido ya engañados por compañías plantadoras. De las
34 compañías que pidieron su clasificación crediticia a los cuatro principales
organismos clasificadores del país, 33 fueron clasificadas en el grado V, lo
que significa que las inversiones en esas compañías son arriesgadas y que es
posible que incumplan sus compromisos de pago (Aiyar, 1998). Aunque no se sabe
cuántas de las plantaciones clasificadas eran de teca, las estadísticas dan una
idea de la gravedad del problema. Por añadidura, se prevé que millones de
rupias obtenidas de gran número de inversores quedarán inmovilizadas durante
decenios, ya que estas colocaciones privadas no cotizan en los mercados de
valores (Punnathara, 1992).
FRACASO DE PLANTACIONES
El fracaso de muchas plantaciones ha confirmado las
sospechas y ha avivado los temores de los inversores. Diarios y revistas han
dado cuenta varias veces de las fechorías de estos negocios de moda. Muchos de
los promotores que han recaudado del público decenas de millones de rupias han
cerrado sus compañías, mientras que otros no han adquirido todavía ni una sola
hectárea de terreno ni plantado un árbol. Por ejemplo, la compañía Desert Gold
India Irrigation Ltd, con sede en Bombay, que en 1992 recaudó del público unos
130 millones de rupias, prometiendo beneficios de 51 000 rupias en 20 años por
cada inversión de 1 000 rupias, no plantó ni una sola plántula (Paul, 1993). Al
anunciar el plan, la compañía dijo haber adquirido 101 ha de tierras para
plantaciones de teca.
Sin embargo, las investigaciones pusieron de manifiesto que
no se había comprado tierra alguna en nombre de la compañía. Jain (1998)
informó que el propietario y otros altos empleados de SPG Green Gold Plantation
Ltd, Delhi, desaparecieron tras haber recaudado millones de rupias de los
inversores. Informaciones periodísticas han sostenido que en varios casos el
dinero recaudado del público se había desviado hacia otros negocios. Según
Aiyar (1998), en una petición a la Corte Superior de Delhi, el Foro de
Inversores de Compañías Agroforestales solicitó que el Consejo de Valores y
Bolsa preparara un conjunto de medidas para salvar 25 000 millones de rupias
invertidas en compañías de plantaciones.
En 1994, un pequeño grupo de compañías constituido por
Parasrampuria, Anubhav Plantations, Sterling Tree Magnum (India), NP Agro,
Prince Plantations y Khaitan Agro se dirigieron al Inspector General de Bosques
de la India, en el marco de la All-India Teak Planters Association, para
formular un código de conducta que fuera vinculante para todas las firmas
activas en el negocio de las plantaciones de teca (Subramaniam, 1994). Estas
compañías temían que si se permitía la entrada de operadores sin escrúpulos, la
imagen de su negocio quedaría deslucida. Recientemente, muchas de estas
compañías se han unido para formar la Association of AgriPlantation Companies of
India con objeto de salvaguardar sus intereses en vista de las muchas críticas
a los planes de plantación (Aiyar, 1998).
RENDIMIENTO DE LA TECA: MITOS Y REALIDADES
Los anuncios seductores de los plantadores de teca que
prometen réditos espectaculares a los inversores no concuerdan con las
investigaciones de los silvicultores sobre la teca, ni en la calidad de la
madera ni en los beneficios monetarios esperados (Chaturvedi, 1995; Kinhal,
1995; Parameswarappa, 1995).
La teca de primera calidad, que se encuentra en Myanmar y en
los estados indios de Karnataka y Kerala, se obtiene después de 50 a 60 años,
por lo menos, en condiciones ideales. La proyección de una compañía de un
volumen medio de 1,06 m3 por árbol a los 20 años con una densidad de plantación
de 927 árboles por hectárea (mencionada por Chaturvedi, 1995) es 16 veces
superior al volumen obtenido a los 20 años en las plantaciones más productivas
de la India. Un árbol de teca con un volumen de 1,06 m3 tendría un diámetro de
unos 50 cm, que se consigue en la teca de óptima calidad al cabo de unos 45
años. Con esa edad el número usual de árboles por hectáreas es de unos 100,
frente a la proyección de la compañía de 927 árboles por hectárea a los 20
años. El volumen total proyectado, 982,6 m3 por hectárea, supone un incremento
anual medio (IAM) completamente irreal de 49,1 m3 por hectárea. Según un
análisis de Kinhal (1995), en la División Forestal de Konni en Kerala el IAM
alcanzó en una rotación de 70 años 2,46 m3 por hectárea.
Srinivasan (1993) ha explicado que un intento de cultivar
árboles de teca en una plantación de alta densidad en sólo 1.400 ha fracasado
en las islas Andaman, lo mismo que intentos análogos de los departamentos
forestales del estado indio de Tamil Nadu.
Las plantaciones tienen largos períodos de gestación, tasas
de rendimiento muy conjetúrales y cierto nivel de riesgo dados los caprichos de
la naturaleza. Tampoco es la supervivencia de los árboles hasta la madurez
suficiente para asegurar la rentabilidad; una atenta comercialización es
también esencial. Las compañías que prometen cuidar de este aspecto pueden no
vivir para cumplir sus promesas cuando llega el momento de la recolección de la
teca.
Ello no obstante, algunos estudios trazan un cuadro positivo
de los planes de inversión en la teca. Por ejemplo, Mehta (1995) consideró
financieramente viables las plantaciones comerciales de teca de Vanashree
Plantation, emprendidas por Orient Resorts (India) Private Ltd en 1992 en el
estado de Gujarat. Esta plantación está situada en el lindero de una zona de
crecimiento natural de la teca. Se ha plantado una superficie de 31,5 ha con 52
751 plántulas adjudicadas a los inversores, que han aportado en total 480 000
rupias. El análisis financiero realizado por Mehta reveló que el valor neto
actual es de 6 857 rupias, la tasa interna de rendimiento es de 30 a 35 por
ciento y la razón beneficio/costo es 9,6. Sin embargo, concluyó que los beneficios
de la compañía serían muy superiores a los de los inversores al final del plan,
ya que la compañía conservará la tierra adquirida con el dinero de los
inversores. Además, la teca es una especie que rebrota bien de la cepa, y
después de la recolección final Vanashree Plantation se habrá beneficiado al
ahorrar los gastos iniciales para ulteriores planes de plantación.
CONCLUSIONES
Dado el escepticismo suscitado por algunas compañías
plantadoras, no está claro el futuro de los programas de inversiones en la
teca. Las proyecciones contradictorias sobre el crecimiento de la teca han
tenido graves repercusiones para las compañías privadas dedicadas a las
plantaciones de teca, negocio que después de todo está todavía en su comienzo.
Escasean ciertamente las publicaciones fidedignas sobre funcionamiento de las
compañías dedicadas a plantaciones privadas en la India.
El Gobierno de la India está tratando de comprobar la
viabilidad tanto financiera como técnica de las compañías plantadoras de teca.
El Instituto de Investigaciones Forestales de la India ha tomado ya una
iniciativa en este sentido de acuerdo con algunas de las compañías plantadoras
para realizar trabajos de investigación (J.K. Rawat, comunicación personal,
1999). Además, el Gobierno de la India ha puesto ya a las compañías plantadoras
bajo la jurisdicción del Consejo de Valores y Bolsa de la India. Este paso
gigante ayudará a vigilar, regular y controlar las compañías plantadoras en
beneficio de los inversores. Es preciso también esforzarse por reunir
información sobre compañías plantadoras morosas, para ayudar a distinguir las
dignas de confianza de las probables incumplidoras.
Dado el creciente desnivel entre la oferta y la demanda de
madera en una economía floreciente con una población en crecimiento, es tiempo
para considerar los programas de inversiones en árboles como una empresa
importante en el país. Kinhal (1995) propone que el Gobierno de la India
estimule tales inversiones ofreciendo incentivos en forma de préstamos
subvencionados, seguro contra catástrofes y exenciones fiscales para realizar
los objetivos de la política forestal. Esto sólo puede hacerse si se modifica
la actual política forestal garantizando la cuidadosa reglamentación de los
programas de inversión en plantaciones.
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