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INTRODUCCIÓN
Para la realización de este trabajo me vi en la necesidad de
abstraerme de lo cotidiano, del rápido andar del día a día, y adentrarme con más
detenimiento en un camino que para mí, como para muchos, resulta difícil de
entender en su real dimensión y del cual se tiene tan solo una noción, lejos de
ser llamada conciencia, me refiero, pues, al tema MEDIO AMBIENTAL.
El planeta tierra, como bien lo dice el Ex Presidente Patricio
Aylwin (1994), mirado desde el espacio no es más que "una esfera envuelta en
nubes, en donde tan sólo resalta la inmensidad del océano, la extensión de los
desiertos y el verdor profundo de las zonas selváticas"
De lo anterior podríamos deducir que lo más relevante del
planeta es sin duda la naturaleza por sobre la misma obra del hombre y, bien
quizás, conjeturar que la Tierra es un lugar frágil y pequeño con relación a los
demás astros del universo, también podríamos decir que se trata de un espacio
finito, que, como tal tiene límites. Si bien es cierto la acción del hombre en
un principio se basó en la idea de un mundo infinito y desconocido en el que
debió luchar con las fuerzas de la naturaleza para conseguir su sustento, hoy en
día, la cuestión ya no es así, el hombre ha vencido muchas de las barreras que
en un principio lo subyugaban, ya no existen lugares en la tierra por descubrir.
El tema medio ambiental es, por decir lo menos, un ámbito de
máxima relevancia para el bienestar humano actual, como para el de las
generaciones futuras. Del buen o mal uso de los recursos naturales disponibles
hoy, dependerán las generaciones venideras.
Visto de este modo, surgen algunas interrogantes respecto de la
responsabilidad que nos cabe en el tema. Luego, éste trabajo pretende ser,
Modestamente, un aporte a la toma de conciencia de un tema que nos involucra a
todos y que es el armónico desarrollo de nuestras vidas.
Finalmente, este Seminario de título:
"ISO 14000, Gestión para
la Empresa del 2000" es sumamente atinado y atingente con nuestra carrera,
puesto que desde la perspectiva de un ingeniero del área de la Administración,
mostrará cómo, por una parte, se abre el horizonte de posibilidades de
desarrollo profesional, puesto que si bien es cierto, este tema no esta
incorporado en la malla curricular de nuestra escuela, si lo están incorporando
en su gestión muchas empresas nacionales lo que representa una ventaja
comparativa en relación con otros egresados de carreras afines. Y, por otra
parte, la serie de normas ISO 14000, nos ayudarán a incorporar la temática medio
ambiental en el seno de la empresa con lo cual podremos conjugar lo estudiado en
la carrera con los requerimientos internacionales de estándares medioambientales
de la gestión del empresario moderno que quiera ser líder en el siglo 2000.
CAPITULO 1:
I.- DESARROLLO HISTÓRICO DEL TEMA MEDIO AMBIENTAL
En los últimos 30 años, la protección de la salud de los
humanos y la responsabilidad ambiental han sido preocupaciones prioritarias para
las naciones industrializadas en el mundo. Es así, como la puesta en marcha de
acciones que protejan el medio ambiente, lejos están de ser una utopía o un
ideal refrendado en el lema de un movimiento verde, como muchos lo creen. De
esta forma, en tiempos pretéritos, ya se conjugaban las primeras acciones en el
ámbito de las Naciones Unidas, Empresarios, Gobiernos, Científicos, etc.,en
torno al tema medio ambiental.
En el plano Empresarial y Económico, no menores han sido los
esfuerzos desarrollados en estos últimos treinta años, es así, que se tiene un
sinnúmero de conferencias en torno al tema ambiental, como lo son:
Conferencia Mundial sobre el Manejo del Medio Ambiente, Paris, 1984, 1989.
Declaración Ministerial de la Comisión Económica para Europa de las
Naciones Unidas (Bergen 1990).
Etc.
En este contexto, podemos citar en torno a los esfuerzos
gubernamentales, en 1972, la primera conferencia de las Naciones Unidas (ONU)
Sobre el Medio Ambiente Humano celebrada en Estocolmo, Suecia. Esta conferencia
fue la primera iniciativa hacia el control ambiental global y en ella se
establecieron una serie de principios guía para inspirar y guiar a los pueblos
del mundo en la conservación y fortalecimiento del entorno humano.
En 1987, la Comisión Mundial para el medio ambiente y del
Desarrollo, presidida por la Primera ministro de Noruega, Ghro Harlem
Brundtland, en su informe "Nuestro Futuro Común", destacó la importancia de la
protección del medio ambiente para el logro del "desarrollo sostenible",
concepto que describiré mas adelante.
Finalmente, la más importante conferencia de Las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, por el número de países
participantes, es la realizada en 1992, en Río de Janeiro, Brasil ("Cumbre para
la Tierra"). El concepto central de está conferencia fue el "Desarrollo
Sustentable", o sea crecimiento económico, equidad social y preocupación por el
medio ambiente.
II.- DESARROLLO SUSTENTABLE
En la actualidad se están dando numerosas tendencias globales
que permiten mirar hacia el futuro con esperanza. Desde la segunda mitad de este
siglo, tanto las expectativas de vida como la salud y la educación han mejorado
espectacularmente. La producción de alimentos ha permanecido notablemente por
encima del crecimiento de la población. Los ingresos promedios per capital han
aumentado a tasas sostenidas y constantes, dada la tecnología existente, los
expertos plantean que los suelos del planeta pueden suministrar más que lo que
se requiere para satisfacer las necesidades básicas de alimentación de
poblaciones muchos más grandes que la actual.
Sin embargo, ni los Gobiernos, Empresarios, ni ningún otro
líder pueden pretender ver solamente lo positivo. Luego, es necesario considerar
la otra cara de la moneda.
En primer lugar, la población humana está creciendo de manera
sumamente rápida. Los daños ocasionados al medio ambiente tienen diversas
causas, pero todas ellas se agudizan por la presión que ejerce el elevado número
de seres humanos.
En segundo lugar, las décadas pasadas han sido testigos de un
consumo acelerado de recursos naturales, un consumo que a veces es ineficiente y
mal planificado. A aquellos recursos que los biólogos llaman renovables, no se
les concede el tiempo necesario para que se renueven.
Entrelazando las apreciaciones antes descritas tenemos que,
tanto el crecimiento de la población como el consumo derrochador de los recursos
desempeñan un papel en la degradación acelerada de muchas áreas que atañen al
medio ambiente. Por su parte, el uso excesivo y el mal uso de los recursos va
acompañado de la contaminación de la atmósfera, de las aguas y de los suelos,
muchas veces por substancias difícilmente degradables.
Por otro lado tenemos que el desarrollo y crecimiento económico
de la humanidad se ha basado en el producto de la naturaleza. La tierra ha sido
fuente y sustento de todo nuestro desarrollo. La creación de grandes metrópolis,
industrias, medios de transportes, etc., son el reflejo de que hemos ido
creciendo y avanzando en pos de la modernidad. Pero aquí es donde surge el
problema, este vertiginoso desarrollo no ha sido ecuánime en todos los sentidos,
pues, al parecer hemos olvidado un aspecto de máxima relevancia, como es la
preocupación por el medio ambiente. El lema ha sido crecer, crecer, pero sin
considerar los costos que esto conlleva.
El tema MEDIO AMBIENTAL ha sido una constante preocupación y en
la historia de la humanidad no han sido pocas las personas que en sus distintos
discursos lo hayan planteado como una inquietud, es así como el tema ha sido
tocado por Filósofos, Economistas y Pensadores de todas las tendencias y
estilos. Sin embargo, el tema logra tomar importancia tan sólo en los últimos
treinta años en que ha logrado posicionarse en el interés de los Gobiernos,
organizaciones no gubernamentales, Empresariado y en general, de toda la
Sociedad.
Lo que ha motivado este inusitado interés en el tema ha sido
sin duda la creciente degradación, perdida y contaminación de la fuente de
recursos naturales. Se ha entendido de alguna manera que, el progreso y
crecimiento de las naciones no ha sido gratis y que a estas alturas es nuestra
propia vida, entendido esto como sustentabilidad, la que se encuentra amenazada.
Las lluvias ácidas están destruyendo lentamente los bosques, los lagos, etc.; La
temperatura ha venido aumentando, está disminuyendo la diversidad biológica y
acelerando la desertificación del planeta. O sea hemos llegado aun punto en que
surge la disyuntiva entre el crecimiento económico a costa del entorno
ambiental. De aquí que se plantee la necesidad de generar los medios necesarios
para restablecer el equilibrio entre el hombre y su medio, y establecer una sana
relación entre el progreso económico, naturaleza y equidad social, lo que se
denomina DESARROLLO SUSTENTABLE.
En la anteriormente mencionada "Cumbre para la tierra" es donde
el término DESARROLLO SUSTENTABLE cobra mayor difusión (por la cantidad de
países participantes) y significado, definiéndose como: "Un desarrollo que
responda a las necesidades del presente al ritmo de la renovación de los
recursos (naturales),es decir, que no comprometa al de las generaciones
futuras".
Esta definición, según mi punto de vista, tiene una inspiración
de sentido común y otra valórica. Es de sentido común, puesto que se basa en el
hecho de que si los recursos naturales son agotados no se podrá seguir
creciendo, lo que es lógico. Y es valórica, dado a que, si bien considera las
necesidades presentes, también, considera el bienestar que nosotros le debemos
heredar a las generaciones futuras. De aquí nacen ciertas interrogantes tales
como: )por qué preocuparnos de gente que ni siquiera vamos a conocer? o )por qué
preocuparse del futuro, siendo que en la actualidad hay gente que se está
muriendo de hambre?. No es mi tarea responder estas interrogantes, dado a que
por su calidad valórica tendrán múltiples respuestas, lo que sí me importa es lo
que yo pueda hacer respecto de mi propia conciencia en el tema.
II.1.- SUSTENTABILIDAD
Una interrogante frecuente en torno al Desarrollo Sustentable es la que dice
relación al alcance del término "Sustentabilidad", tras lo cual podemos
identificar tres conceptualizaciones referidas a éste:
1. - Concepto puramente Físico para un recurso
individual.
Implica conservar, a través del tiempo, las condiciones de
cantidad y calidad de un recurso, suelo o alguna especie de la fauna silvestre,
entre otros. En este contexto la Sustentabilidad está referida al uso de un
recurso a una tasa menor o igual a su tasa de regeneración natural. Por ejemplo,
"la veda de locos" responde a este concepto dado que impone a la extracción de
este molusco períodos de cese con lo cual se respeta su regeneración natural y
evita la extinción de esta especie.
2. - Concepto físico para un grupo de recurso o
ecosistema.
La Sustentabilidad está referida aquí a un grupo de recursos o
ecosistema, aquí no se considera a un recurso en forma individual (como el caso
de la Veda de Locos) sino, que da énfasis a un conjunto de recursos.
Desprendiéndose de esta conceptualización que lo que es bueno para un recurso
individual, quizás, no lo sea para todo el grupo o ecosistema. Por ejemplo, una
actividad agrícola de siembra de maíz que abastezca a un poblado sea bueno y
sustentable para el desarrollo de sus habitantes pero quizás, la producción
excesiva de este alimento traiga como consecuencia un desgaste acelerado del
suelo derivado de la mayor erosión.
3. - Concepto Socio -Físico -Económico
Bajo este concepto el objetivo de la sustentabilidad no es la
mantención de un nivel sostenido de stock físico para un recurso individual o
para un ecosistema, sino, el aumento sostenido del bienestar individual y
social. Este concepto alude a que el capital natural puede ser sustituido por
capital artificial. Un ejemplo de esto es la actividad minera del cobre, que
como todos sabemos, la producción de los cátodos emite altos índices de
contaminación del aire (capital natural), pero, con el ingreso económico
derivado de la venta del mineral el Estado puede llevar a cabo campañas sociales
y construir hospitales (capital artificial) para las familias de los mineros.
En definitiva, el tema medio ambiental al igual que en los
países desarrollados, se ha logrado posicionar en nuestro país, y es así que en
chile ya se han venido haciendo esfuerzos en la materia.
III.- MEDIO AMBIENTE: "La Respuesta Chilena"
En nuestro país el tema medio ambiental también ha estado en el
tapete de la discusión y a través del tiempo ha venido cobrando relevancia.
Derivado de la preocupación mundial del tema Medio ambiental y potenciado con el
advenimiento de la democracia, a partir de los años 90, comienza en Chile a
manifestarse en forma concreta las acciones gubernamentales referidas al medio
ambiente, a través de una Ley.
Así en el año 1992, en el período presidencial de Don Patricio
Aylwin Azocar, se envía al Congreso Nacional el Proyecto de Ley de Bases del
Medio Ambiente, el que es promulgado en Marzo de 1994. Esta Ley (19.300) logra
por primera vez en la historia de nuestra nación instaurar una Institucionalidad
Ambiental, determinando responsabilidades y procedimientos reglamentados tanto
al Estado, como al Sector Privado y a los demás Actores Sociales.
La importancia de esta Ley, es que fija el marco jurídico por
el cual se regirá el Desarrollo Sustentable de nuestra nación, como así también,
crea mecanismos e instrumentos de gestión ambiental.
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